广元市2026年度地质灾害防治方案

为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要指示批示精神和关于自然资源工作重要论述，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署以及市委、市政府工作要求，更好统筹发展和安全，切实做好2026年全市地质灾害防治工作，全力保障人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》《四川省地质灾害防治条例》《广元市山洪地质灾害避险搬迁专项规划（2023—2027年》等规定和要求，结合我市地质灾害防治实际，制定本方案。

一、地质灾害现状

截至2026年4月初，我市有地质灾害隐患点586处，分布在7个县区（含经开区）、121个乡镇（街道）、424个村，不同程度威胁5749户33782人的安全。从地域上看，苍溪县161处（占比27.5%）、旺苍县97处（占比16.6%）、剑阁县77处（占比13.1%）、青川县138处（占比23.5%）、利州区24处（占比4.1%）、昭化区38处（占比6.5%）、朝天区49处（占比8.4%）、经开区2处（占比0.3%）；从类型上看，滑坡427处（占比72.9%）、崩塌141处（占比24.1%）、泥石流12处（占比2.0%）、地面塌陷6处（占比1.0%）。有高风险区358处，不同程度威胁2914户11599人的安全。从地域上看，苍溪县14处（占比3.9%）、旺苍县114处（占比31.8%）、剑阁县16处（占比4.5%）、青川县127处（占比35.5%）、利州区7处（占比2.0%）、昭化区66处（占比18.4%）、朝天区14处（占比3.9%）。

二、2026年全市地质灾害趋势预测

（一）降水趋势预测。广元属亚热带湿润季风气候，地形地貌高差悬殊，降水量分布不均。据市气象部门预测，2026年气温较常年均值偏高、降水较常年同期正常略偏少，区域性阶段性旱涝灾害明显。其中，春季、夏季平均气温较常年同期偏高0.5～1.0℃，秋季、冬季平均气温较常年同期偏高0.5℃左右；降雨与常年同期相比，春季偏多1～2成，夏季偏少1～2成，秋季正常，冬季正常略偏少。华西秋雨强度接近常年同期。

（二）地质灾害预测。预计2026年地质灾害发生数量与常年相当，汛期全市滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害仍将呈易发多发态势。其中，高陡斜坡、靠山靠崖、临沟临河、切坡建房集中区、工程建设扰动区、矿山开采区及尾矿库、山区交通道路沿线等区域的地质灾害风险较高。市域西部青川县沿山一带、北部朝天区和东北部的旺苍县以及嘉陵江、白龙江、下寺河、东河流域的地质灾害发生数量较常年同期偏多的可能性较大。青川县发生滑坡、泥石流，旺苍县和朝天区发生崩塌、滑坡，苍溪县、剑阁县、利州区北部、昭化区发生崩塌地质灾害的可能性较大。

三、地质灾害防治重点

（一）重点防范时段。汛期（5月至9月）是全市地质灾害的重点防范期，高峰时段在主汛期（6月至8月），尤其是特大暴雨、大暴雨、连日降雨、短时强降雨时段及雨后2～3天，需予以重点关注；非汛期（1月至4月、10月至12月），盆周山区需注意防范连续性降雨可能引发的滑坡、崩塌；龙门山区和米仓山区内的高山峡谷地带需注意防范冰雪冻融引发的崩塌；全年需重点防范地质灾害易发区内工程建设及矿产资源开发等人为活动诱发的地质灾害。

（二）重点防范区域。结合各县（区）地质灾害隐患点和风险区更新调查、斜坡地质灾害隐患详查和重点乡镇地质灾害精细化调查成果划分的全市重点防范区域以及近年来地质灾害灾（险）情发生区域，重点防范区为：

龙门山区的青溪-曲河-茶坝-沙州-金洞-三堆-白朝以及剑门关-姚家-普安一带，是滑坡、崩塌、泥石流地质灾害高易发区。该区域地质环境条件复杂，构造发育，岩层破碎，受“5·12”特大地震长周期、深层次影响，加之降雨地区多与岩层破碎区重叠，极易发生地质灾害，主要包括青川县、利州区西部、剑阁县西部。其中，青川县的西部沿山一带以及曲河乡、沙州镇、凉水镇、竹园镇和利州区的金洞乡、三堆镇、白朝乡局部地区以及剑阁县剑门关镇、下寺镇、姚家镇、普安镇局部地区属重点防治区。

米仓山区的五权-大两-水磨-米仓山-英萃-盐河-天星-荣山-大石-麻柳-沙河-云雾山以及磨滩-卫子一带，是崩塌、滑坡地质灾害易发区。该区域地质环境条件较为复杂，局地暴雨和夜雨天气多发，且降雨强度大、过程集中，人类工程活动也较为强烈，地质灾害风险较高，主要包括旺苍县、朝天区及利州区东部和昭化区北部的斜坡地带。其中，旺苍县五权镇、大两镇、水磨镇、米仓山镇、檬子乡、英萃镇、盐河镇、天星镇、双汇镇，朝天区麻柳乡、临溪乡、沙河镇、云雾山镇、朝天镇，利州区荣山镇、大石镇以及昭化区磨滩镇、卫子镇局部地区属重点防治区。

盆周山区的河地-龙山-彭店-黄猫垭-高坡-东溪以及金仙-木马-江口一带，是崩塌、滑坡地质灾害易发区。该区域区内人口密度较大，城镇建设等工程活动较为密集，主要包括苍溪县、剑阁县东部、昭化区局部的陡坡垦植及工程切坡地带。其中，苍溪县东部的河地乡、龙山镇、彭店乡、文昌镇、石马镇和南部的陵江镇、云峰镇、北部的东溪镇、高坡镇、黄猫垭镇以及剑阁县金仙镇、木马镇、江口镇局部地区为地质灾害重点防治区。

（三）重点防范对象。位于地质灾害易发区的村庄、场镇、学校、医院、集市、农家乐、民宿、安置点、工棚营地等人口聚集区；高陡斜坡、靠山靠崖、临沟临坎的房屋前后及左右两侧；在建公路、铁路、矿山、水利工程、大型深基坑（边坡）等重要工程建设活动区；交通干线沿线、旅游景区、网红打卡点、弃土弃渣场地以及重要基础设施周边区域；本底风险高但多年未发灾的泥石流沟；反复出现险情的地质灾害隐患点和风险区均属于重点防范对象。

四、地质灾害防治措施

（一）逐级压紧压实防灾责任。各县（区）、广元经济技术开发区要严格按照“属地管理、分级负责”和“党政同责、一岗双责”工作要求，落实党委政府主体责任、行业部门监管责任、乡镇（街道）属地责任、村（组、点、风险区）一线处置工作责任和包保责任制度。要将防灾责任人调整充实到位（全市地质灾害隐患点监测责任人和预防责任人名单于汛前在广元市自然资源局官网向社会公告），并加强新任防灾责任人员业务培训，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作局面。各县区自然资源主管部门、经开区事务中心要会同有关部门编制本辖区年度地质灾害防治方案，于汛前报本级人民政府（管委会）批准实施，并报市自然资源局备案。各县区、广元经开区地质灾害防治指挥部要加强统筹协调，督促气象、水利、自然资源、应急管理、交通运输、文化旅游等部门完善汛期联合调度机制，强化会商研判、预警响应和应急联动，形成防灾合力。各地质灾害防治指挥部成员单位要监管指导本领域建设工程项目业主依法落实地质灾害危险性评估制度，加强日常巡查和排危整治，采取有效措施消除地质灾害风险隐患，避免因工程建设诱发或加剧地质灾害。市地质灾害防治指挥部办公室要充分发挥牵头抓总作用，加大“四不两直”明察暗访力度，落实“两书一函”制度，确保防治责任落实到岗到点到人。

（二）强化风险隐患动态排查。各县（区）、广元经济技术开发区要持续做好地质灾害“隐患点+风险区”双控管理，深入推进“点面双控”常态化，严格落实“全域、全时段”“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”工作要求，尤其加强市域西部沿山、北部山区、嘉陵江流域等重点区域和强降雨、连续降雨等重点时段的排查，加大对隐患点风险区，尤其是人口居住区、聚集区、城乡结合部、在建工地营地、高陡斜坡、公路边坡、建房切坡、陡崖地段、泥石流沟口等重点部位的排查力度，着重关注重大单体、高位链式、极端降雨条件下地质灾害风险。针对人员难以到达的有人居住和活动区域，要加强卫星综合遥感识别、无人机航摄、三维激光扫描等“空天地”手段综合识别研判，努力发现高位远程、隐蔽性强的“预案外”地质灾害隐患风险。对排查出来的隐患和风险要及时处置，不能及时排危除险的要全部纳入群测群防监测预警体系，逐一明确防灾责任人、监测责任人和监测员，逐一落实防灾预案和防灾措施。

（三）加强监测预警响应联动。要结合干部换届将地质灾害相关防灾人员全部纳入监测预警体系，强化自然资源、水利、气象、应急管理等部门协同，提升监测预警工作合力。要持续夯实地质灾害“人技结合”监测预警体系，加强测雨雷达、地面监测网络数据共享，提升地质灾害监测预警预报精准度。要加强四川省地质灾害风险预警系统和“四川地灾智防”APP推广运用，分级开展地质灾害气象风险等级预报、短临预警和信息发布，严格落实“地质灾害气象风险预警信息‘30123’叫应机制”和“地质灾害风险短临预警响应工作机制”要求，综合运用短信微信、值班调度、鸣锣吹哨、敲门入户等手段，确保“喊醒叫应”相关责任人和受威胁群众。要加强已建监测台站管理和维护工作，做好专业监测平台及设备发出的各类预警信息核查处置工作。要进一步健全应急广播与地质灾害宣传和预警信息发布联动机制，积极推动地质灾害隐患点、高风险区等重点点位应急广播终端建设，着力提高信息发布时效性和覆盖面。

（四）全面落实主动避险转移。要动态更新“黄色、橙色、红色”不同等级地质灾害风险预警条件下隐患点和风险区受威胁群众的避险转移清单。要细化完善每个隐患点、每处高风险区的避险转移方案，健全完善“院户联防”“3人1屋”、预警“叫应”、避险核实、交叉验证等机制，加强避险转移路线复核和避险场所安全评估，针对老弱群体逐一落实避险结对帮扶措施。要严格落实“三避让、三个紧急撤离”刚性要求，对预报雨强大、累计雨量大的区域适度扩面转移，并综合运用汛期季节性转移、短期转移、临时避险、搬迁安置等“长短结合”防灾举措，提前组织受威胁群众避险撤离并妥善安置，做到“应转尽转、早转、快转、多转”，严禁避险转移人员在危险解除之前返回危险区，做到不安全、不返回。

（五）加强值班值守信息报送。要严格执行联合值班值守工作机制、汛期地质灾害24小时值班和领导带班制度。地质灾害防治带班领导和值班人员必须遵守值班值守工作纪律，对防灾责任人、监测责任人和监测人员以及值班值守人员在岗履职情况做到“一周一轮查”。要严格按照信息报送要求，及时规范报送地质灾害防治各类信息，不得瞒报、漏报、迟报。

（六）扎实推进防治项目建设。要持续开展避险搬迁群众意愿摸排和组织发动，全力推动《广元市山洪地质灾害避险搬迁专项规划（2023-2027年》实施，努力让“应搬、愿搬”群众尽早搬离地质灾害危险区。要加强地质灾害防治体系项目建设，完成39处地质灾害隐患点工程治理及113户受威胁群众避险搬迁项目，强化项目安全和质量监管，强力推进地质灾害民生实事项目建设，确保民生实事项目10月底前完工，11月底完成验收，12月底前完成资金支付。旺苍县、昭化区要加快推进木门镇、五权镇、磨滩镇等地特大型地质灾害工程治理项目前期工作，争取项目尽快实施。各县区要结合本地条件积极谋划地质灾害全域综合整治项目，要严格按照项目入库要求，加大地质灾害防治项目储备力度，积极争取上级财政资金补助。

（七）大力开展宣传培训演练。要坚持“面向基层、面向一线、面向公众”的原则，利用短视频、动漫、顺口溜、“村村通”广播、广告标语、流动宣传车等多种载体，采取集中与分散、线上与线下等多种形式，对辖区内相关责任人、乡镇村组干部、专职监测员、受威胁群众、在建工程建设单位及项目施工管理人员等进行全覆盖培训。要采取“点上”加“集中”演练等方式开展避险演练，确保每个地质灾害隐患点、高风险区、在建工程工地营地汛前至少开展一次实战化避险演练，并强化强降雨、夜间、“三断”等特殊场景下的演练，切实提升群众和在建工程项目人员的主动防范意识和自救互救能力。要持续鼓励群众使用“广元安全隐患随手拍”微信小程序积极报告地质灾害隐患，充分发挥地质灾害成功避险奖励激励机制作用，调动广大干部群众参与查灾、报灾、防灾、避灾的积极性，推动形成全社会主动防范地质灾害的良好氛围。

（八）加强地灾防治工作保障。一是强化制度保障。各县（区）、广元经开区和各有关部门要严格按照《地质灾害防治条例》《四川省地质灾害防治条例》和地质灾害防治相关政策、标准，结合本地本行业实际，不断完善地质灾害防治各项制度。二是加强技术队伍保障。要重视地质灾害防治工作机构和人员队伍建设，加强管理人员和专业人员培训，落实专业技术支撑单位，整合地质灾害防治专业技术力量，为地质灾害防治工作提供技术支撑。三是加强地质灾害防治资金保障。要把地质灾害防治经费列入财政年度预算，安排资金用于地质灾害防治宣传培训和演练、巡查排查、隐患报告、避险转移、成功避险奖励以及抢险救灾、工程治理、避险搬迁等工作。要加强地质灾害防治公益基金宣传，推动地质灾害防治公益基金发展，着力构建“上级补助、地方配套、社会参与、群众自筹”资金投入新格局。要坚持“谁受益、谁出资”，落实受益单位和个人地质灾害防治责任，多渠道、多元化引入社会资本，为减轻地质灾害风险提供资金保障。

五、地质灾害应急措施

（一）完善应急预案。各县（区）、广元经开区和各相关部门要及时修订完善本地区本部门突发地质灾害应急预案，优化应急响应启动条件，明确任务、流程、责任，增强预案的衔接性、针对性、实用性和可操作性。积极组织开展预案推演，检验预案、锤炼队伍、磨合机制，切实提高应急处置能力。

（二）统筹救援资源。各县（区）、广元经开区要统筹专业队伍和社会救援队伍建设管理，结合实际优化救援装备和物资配备，针对高风险区、通讯交通不畅等地区，做好救援力量和装备预置，防范“孤岛”效应增大救援难度。加强应急通信、照明、发电等关键设备及救灾帐篷、活动板房等重要救灾物资前置部署。按照平急两用、因地制宜原则，加快推进应急避难场所调查评估、规划编制、标准化改造，实现规范化管理，提升基层安置能力。

（三）高效响应处置。各县（区）、广元经开区和相关部门要及时更新充实本级地质灾害应急专家库，严格落实汛期专家队伍备班备勤制度。灾害发生后，要科学开展抢险救援，妥善转移安置受灾群众，严防次生灾害，做好信息发布和舆情引导，及时回应社会关切，维护社会大局稳定。

（四）做好灾后工作。各县（区）、广元经开区对发生的地质灾害要按规定及时组织灾损评估，合理合规统筹地质灾害防治和救灾救助各项资金，有序开展工程治理、避险搬迁、灾后重建等相关工作。按要求开展调查复盘，分析灾害原因，总结经验教训，制定落实改进措施，举一反三提升应急处置能力。

六、地质灾害防治值班信息表

2026年广元市地质灾害防治值班信息表如下。