（B）

同意对外公开

广自然资函〔2024〕275号

广元市自然资源局

关于回复市八届人大四次会议第8号建议的函

王泽、刘星、郭金桥、邓加忠、宋健、李利娟、权利、范毅邦、肖晨子、安元琴、刘学、刘付永、邓敏代表：

你们在人大会议上提出的《关于推动苍溪县加快建设广元硅基新材料产业核心区的建议》（第8号）收悉后，我局高度重视，认真研究建议内容，细化安排部署，明确承办科室、分管领导及办理时限、办理质效，同时与市交通运输局等部门单位进行了沟通衔接，现就建议中的内容和意见答复如下。

一、建议“着力构建完整硅基新材料产业链”推进情况

市自然资源局始终做好市硅基新材料产业专班牵头工作，市委八届六次全会以来，专班充分发挥职能职责，抢机遇、拼招引、抓落地、保要素，改革创新、主动服务，实现了产业发展从“无”到“有”的新突破。

（一）推动产业链条集聚集群发展。2023年，专班编制完成《广元市硅基新材料产业发展规划（2023-2030年）》（以下简称《规划》），《规划》立足全球晶硅光伏产业发展实际，根据广元石英砂资源禀赋、产业基础等，搭建产业发展架构，谋划8条产业发展链条，分别为一个五百亿级硅能源材料产业集群、四个百亿级玻璃新材料产业群（新能源玻璃产业群、显示玻璃产业群、浮法玻璃及深加工产业群、玻纤及复合材料产业群）、三条十亿级特色产业链（石英砂加工产业链、药用玻璃产业链、玻璃制品产业链），产业产值近千亿，完成了产业发展建链、延链、强链、补链系统工作。

（二）布局“一谷四区多组团”产业发展格局。硅基新材料产业专班坚持“全市一盘棋”发展思路，根据重点布局县区的资源、要素、产业基础等，按照“差异化、特色化、专业化”发展原则，统筹各地硅基新材料产业布局，已基本形成“一谷四区多组团”产业发展格局。苍溪片区，主要布局在苍溪经开区和百利工业园等园区，重点发展硅能源材料、玻璃纤维材料等产业，规划用地面积约4000亩，预期产值超350亿元。

（三）绘制完善产业链培育图谱。专班聚焦石英砂开采及深加工、玻璃新材料和硅能源材料三大主攻方向，细分完善广元市硅基新材料产业链规划培育图谱，同时印发《2024年广元市硅基新材料产业招商引资重点目标企业指导目录》，梳理光伏玻璃等16个产业门类，100余家产业企业，实施精准对接、全产业链招引。目前苍溪已成功签约硅基新材料产业重点项目两个，签约资金达94亿元（分别为投资58亿元的通威股份40万吨绿色基材（工业硅）项目、投资36亿元的宏和电子级玻璃纤维布及玻纤纱生产项目），目前正在加紧对接通威光伏组件项目等产业链中下游项目，力争再落地一批产业链关键环节的重大项目。

二、建议“进一步统筹资源要素保障”推进情况

（一）强化组织领导。专班持续做好产业发展要素保障工作，从顶层不断完善组织架构，印发《广元市硅基新材料产业专班组织架构及人员构成》（广硅基新材料产班〔2023〕2号），专班成员单位涵盖市自然资源局、市发展和改革委员会、市生态环境局等职能部门，组建要素保障组，全力做好产业项目用矿、用地、环评审批、用能、用气、用电等要素保障工作。

（二）健全问题解决机制。一是深入实施市县专班领导和专班成员单位联系项目企业制度。全市硅基新材料产业项目均实行领导挂联制度，专班领导每月至少深入挂联县区一线督导调研工作一次，协调解决项目推进中的问题短板，市人大常委会副主任、市硅基新材料产业专班副班长盛锦挂联苍溪县。二是各专班成员单位负责同志对县区产业发展的难点、痛点、堵点，实行“一对一、点对点”精准帮扶。推进实施项目协调小组制度，2023年度，专班领导组织市县专班召开工作会议13次，带头对接洽谈企业项目59家、现场调度25次。三是实施市县项目服务协调小组制度，会同青川、苍溪，联合印发《广元市硅基新材料产业专班关于成立通威股份晶硅光伏一期年产40万吨绿色基材（工业硅）项目协调小组的通知》，明确协调小组及市县专班、职责，及时收集反馈工作动态，畅通问题反应解决直通车渠道。

（三）做实项目全要素保障。在矿产资源保障方面，一是完成第四轮规划调整，《广元市矿产资源规划（2021-2025年）调整方案》已于1月29日通过省厅审批，同意我市新设的11个勘查开采规划区块（新设勘查规划区块3个，开采规划区块8个），切实提升硅基新材料产业发展矿产资源保障。二是新一轮找矿突破战略行动取得阶段成效。编制完成《广元市矿产资源调查报告》，聚焦石英砂岩、天然沥青等8类重点矿产，圈定成矿潜力较大、可供进一步工作区块28个，其中砂岩区块7个、脉石英区块1个，砂岩矿预计新增远景储量1.44亿吨，目前正加快推进矿业权出让前期工作。三是加快推进矿业权出让系统工作。将矿业权出让列入自然资源系统“争先提能”行动要素保障重点工作，每月定期调度矿业权出让工作开展情况，及时通报推动不力的县区，同时积极开展砂石矿权“净矿”出让试点工作。四是深入开展石英砂找矿攻坚行动，同步谋划组建全市矿产资源勘探专班，在全市范围内继续推进石英砂等战略矿产找矿行动，进一步摸清资源家底，加速资源优势向产业优势转变。在土地资源保障方面。持续加大批而未供和闲置土地处置，坚持“以供为主、撤回为辅”工作思路，依法依规加快供应，落实“增存挂钩”机制，积极探索推行单独核算园区内批而未供和闲置土地处置任务，并与新增建设用地计划指标安排相挂钩。抢抓“三区三线”调整窗口期，科学合理规划项目用地，全力保障宏和电子级玻璃纤维项目（二期）等土地供给；同时推动“亩均论英雄”改革，推动工业用地弹性年期出让和租让结合制度，制定工业用地弹性年期出让实施细则，针对不同产业类别，细分土地供应类型，优化供地方式和供地年限。在电力资源保障方面。专班认真研判已签约项目电力供应，深入开展广元500千伏II站系统方案研究和初步选址工作，目前已形成初步规划方案。广元剑阁220千伏输变电工程，已于5月初成功纳入广元供电公司规划，并正式启动项目前期工作，目前正在进行选址选线工作。苍溪经济开发区产业园220kV输变电工程整体有序推进，截至5月底，苍溪短线路及变压站总体进度完成约85%，能够满足6.30带电的要求。昭化至紫云220KV线路工程（东、西线）以及220千伏昭赤一线改线工程总体完成55%，能够满足线路9.30投产要求。在用气保障方面。落实用气指标7.5亿立方米，已取得中石化留存100万立方米/日优惠气量气价全市统筹使用关键突破，到户整体价格控制在2.13元/立方米，比较优势突出。全面摸底全市硅基新材料产业园区已建、拟建天然气管道及生产企业、在建项目2024-2025年用气计划，协调督促供气企业加快管道规划建设，确保企业正常生产和项目投产用气需求。印发实施《中石化留存气量气价全市统筹使用方案》，推动各县区以天然气为燃料的重点园区及输气管线建设。在产业准入及节能审查方面。积极向上对接产业发展能耗空间情况，争取战略性新兴产业布局，切实开展节能技改，不断形成更多能耗替代量。紧盯硅基新材料产业拟上马项目，预测算指标空间，主动服务指导通威光伏硅材料制造等项目审批手续办理。谋划打造“全省先进材料重要基地”，积极争取将广元纳入全省硅基光伏重点产业布局地区。主动将发展硅基新材料产业纳入“十四五”规划实施中期评估重要内容。及时印发《广元市节能降耗工作方案》，腾退能耗空间，为全市硅基产业发展提供能耗替代保障。光伏硅材料制造项目（一期工业硅项目）节能审查已于2024年1月通过省发展改革委审查。在生态环境要素保障方面。积极指导苍溪等有关县区开展规划环评编制和修编工作，及时召开工作会议，协调解决规划环评编制过程中遇到的产业布局、总量控制等问题。目前，苍溪经开区规划环评已基本完成论证，4月12日省生态环境厅组织专家对苍溪经开区规划环评进行了预审，5月21日，修改完善后的文本已报送至生态环境厅，近期将开展受理和审查。在加快园区建设方面。认真核查项目能耗等指标，提前介入园区规划环评、项目布局、规模设置、污染物防治设计等，加速推进园区“七通一平”等基础设施、服务设施、物流体系、创新体系建设，苍溪紫云化工园区正在重新论证选址，同步开展省级相关部门会审资料报审。

三、建议“加快广元港苍溪港区相关项目建设”推进情况

经与市交通运输局对接，前期，广元港苍溪港区一期工程已由市县两级交通系统按照6:4比例共同投资建设，并于2021年12月开港试运营。市交通运输局于2023年9月将广元港苍溪港区物流园投建运一体化项目纳入市委、市政府组织的“揭榜攻坚”行动中，先期考虑一体化推进。但在项目推进过程中，由于苍溪港区二期工程、进港铁路、进港公路、临港物流园区等项目存在投资规模总体偏大、前期工作进度差异、相关事权财权不一致，具体实施方案尚未确定及国家有关政策调整等因素影响，暂不具备同步实施条件。为加快推动苍溪港区实现高效运营、发挥经济效益，构筑扎实的发展基础，市交通运输局拟先期实施进港铁路项目，仍采取市县共建模式推进。

苍溪港进港铁路全长6.88公里，总投资9.5亿元，已纳入国家《推进铁水联运高质量发展行动方案（2023—2025年）》。目前，该项目已完成工可报告编制，即将取得成铁局出具的接轨批复，正在开展招商方案编制工作。下一步，市硅基新材料产业专班将积极对接市交通运输局、市物流产业专班，加快推进广元港苍溪港相关项目建设进度，满足通威工业硅项目等硅基新材料产业项目原料、产品运输条件。

感谢各位代表长期以来对我市硅基新材料产业发展工作的关心和支持！

广元市自然资源局

2024年6月27日