近日，广元市局组织召开全市全域土地综合整治工作会。深入学习贯彻习近平总书记关于浙江“千万工程”的重要指示精神、省政府办公厅《关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的实施意见》（川办发〔2025〕35号），分析当前面临的形势，部署下一阶段重点任务。局党组成员、工会主席冉子龙出席会议并讲话。

会议强调，开展全域土地综合整治是贯彻落实党中央重大决策部署，是践行习近平生态文明思想，贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神，以及党中央、国务院《关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》，统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴战略，实现城乡融合发展的决策部署。开展全域土地综合整治是服务经济社会高质量发展的现实需要，要用好全域土地综合整治这一政策工具，通过优化生产、生活、生态空间布局，提升空间功能和价值，实现城乡要素平等交换、双向联动。开展全域土地综合整治是自然资源部门全面贯彻新发展理念的重要抓手，综合运用耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩、农村集体经营性建设用地入市等政策工具，推动自然资源高质量发展。

会议要求，全市全域土地综合整治必须坚持“科学规划、稳步开展、注重效益”的原则。一是要坚持科学规划，系统思维，以国土空间规划和“三区三线”为依据，统筹考虑乡镇规划、村庄规划、产业规划、生态规划，明确不同区域的功能定位和整治方向，做到全域覆盖、全要素统筹；要严格耕地、永久基本农田数量不减少质量不降低，严格水源地、河湖岸线、公益林等生态红线内的建设符合管控要求；要依据编制大纲做细潜力调查、权属调查、群众意愿调查，科学编制实施方案，明确目标任务、项目清单、资金筹措、实施时序、确保编制质量。二是要坚持稳步开展项目实施。曾家镇全域土地综合整治方案已通过省厅批复，要制定实施计划，加快工程设计、项目招投标、规划用地保障等前期工作，确保按时开工建设；苍溪县百利镇、剑阁县王河镇和昭化区昭化镇项目三个乡镇要抓紧完善全域土地综合整治实施方案，力争6月底前争取省厅批复实施，其余各县区要按照“规划引领、县域统筹、乡镇实施、群众参与”原则，紧扣农用地整治、建设用地整理、生态保护修复、产业融合发展、乡村风貌提升五大任务，结合乡镇资源禀赋、产业发展、现实需求，稳步推进全域土地综合整治，确保干一件成一件、整治一片见效一片，打造一批具有盆周山区广元特色的典型项目和样板工程。三是坚持注重效益，要通过全域土地综合整治，优化城乡空间格局，促进土地节约集约利用，为产业发展、基础设施建设、公共服务提升腾出空间，推动形成“良田连片、村庄集聚、产业集聚、生态优美”的土地保护利用新格局，实现政治、经济、社会、生态效益的有机统一。推动“土地整治+产业培育+农民增收”联动发展，因地制宜建设一批特色种植、规模养殖、乡村旅游、农村电商、农产品加工等产业，将全域土地综合整治成果转化为经济发展成效。

会议要求，全域土地综合整治是一项复杂的系统工程，涉及面广、政策性强、推进难度大，必须加强组织领导，健全工作机制，凝聚工作合力。一是要明确工作职责，压实工作责任。市局工作专班要抓好统筹协调、政策指导和督促检查工作，尽快出台全域土地综合整治省厅批复后的实施管理有关制度，切实加强实施过程管理。各县区是全域土地综合整治工作的责任主体、实施主体、工作主体，要成立工作专班，建立起党委、政府主抓，自然资源部门牵头，国有平台公司+乡（镇）政府主责主推，审计、纪检部门全过程监督，相关部门各司其职、密切配合，齐抓共管的工作机制，共同谋划实施方案编制、项目立项、项目实施、项目监管、审计验收等工作。二是要强化要素保障，拓宽资金来源渠道。要整合涉农资金、涉农项目向整治全域集中，实现1+1大于2的效果；要主动与农发行等政策性银行沟通，用好政策性金融工具；要做好规划保障和用地保障，不能因实施全域出现违反规划、违法用地问题。三是要建立健全全过程监管机制，用好数字化、信息化手段，加强对子项目立项、实施、验收等环节的监督管理。市局工作专班要定期开展工作评估，对工作不力、进展缓慢的进行通报，确保全域土地综合整治工作取得经得起检验的成效。四是要严守纪律底线，严把招投标、工程质量、资金使用、廉政风险关，坚决防止侵害群众利益、违规操作等问题，将全域土地综合整治打造成阳光工程、廉洁工程、民心工程。

会上，市国土整治中心解读了国家、省全域土地综合整治最新政策解读；苍溪县、剑阁县和昭化区分别汇报了全域土地综合整治项目推进情况，朝天区分享了曾家镇全域土地综合整治项目立项审批经验。会议还邀请农发行广元分行专家对全域项目融资贷款政策进行解读交流。

局生态修复科、用途管制科、规划管理科，市国土整治中心，各县（区）自然资源局（分局）及整治中心（事务中心）负责人、项目技术服务单位工作人员参加会议。