为进一步优化不动产登记领域营商环境，从源头防范交易风险，市自然资源局与市住房和城乡建设局联合推出重大便民利企举措，全面实行商品房买卖“合同网签+预告登记”同步办理新模式。此举标志着该市购房交易正式步入“双保险、一次办、解旧忧”新阶段，通过部门协同、数据赋能，既为购房者权益筑牢保障，又精准破解过往交易难题，为房地产市场平稳健康发展注入新动能。

一、分阶段有序推进，迈向“零跑腿”新高度。针对不动产登记国产化系统升级，采取分步走策略，确保改革平稳落地。在试运行期间，房地产开发企业完成网签合同备案后，可通过外网系统无缝衔接提交预告登记申请，确保业务办理不断档。在系统全面建成后，开发企业在网签备案时即可同步勾选提交预告登记申请，住建部门合同备案数据自动推送至登记系统审核、登簿，实现“数据多跑路，群众零跑腿，一件事一次办”，从源头防范新的历史遗留问题产生。

二、金融协同并联办，打通交易“快车道”。将服务链条延伸至金融机构，实现商品房交易、登记、金融三方联动。一是实现贷款审批再提速，金融机构通过系统在线获取经住建部门备案的合同和登记中心的预告登记证明，核验后直接办理抵押贷款及抵押预告登记，大幅压缩贷款审批周期。二是退房流程更简化，购房者如需办理退房，可同步申请预告登记、抵押预告登记及网签合同备案注销，实现“一件事一次办”，显著提升服务的灵活性与便利度。

三、强化登记效力，化解遗留问题与盘活存量。预告登记成为保障购房者权益、化解历史遗留问题、活跃市场存量交易的有力制度支撑。一是严防“一房多卖”，破解权属纠纷。预告登记从制度上杜绝了开发企业“一房多卖”的可能，为“权属不清”“重复交易”等遗留纠纷的权属认定提供确权依据。二是盘活存量资源，活跃市场交易。预告登记证明广泛应用于税款征收、贷款审批等政务服务与金融领域，特别是在“以旧换新”“带押过户”等新业务场景中发挥关键作用。

四、数字赋能提质效，政务服务再升级。两部门将持续深化系统、数据技术合作，运用电子签名、电子证照等技术，推动不动产登记服务智能化、便捷化升级；建立历史遗留问题动态排查与解决机制，定期组织专项业务培训，确保开发企业、金融机构、公积金管理中心等熟练掌握新流程；对未彻底解决的疑难问题建立台账、专人跟进，通过数据赋能与部门联动实现闭环化解。未来将持续为购房者营造安全、便捷、高效的不动产交易环境，既破解过往遗留难题，又筑牢未来交易安全防线，进一步增强市场信心，助力全市经济社会高质量发展。