一、2025年工作开展情况

（一）深学笃行习近平法治思想。一是坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，紧紧围绕市委、市政府中心工作及省自然资源厅部署要求，紧密结合自然资源管理实际，扎实推进法治政府建设。局党组集中学习了习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示批示精神及《习近平谈治国理政》第五卷、《中国共产党思想政治工作条例》等重要内容,党组会会前学法8次。二是局主要领导履行推进法治建设第一责任人职责，将其作为一项重要政治任务来抓，对全局法治建设工作亲自谋划、亲自部署，将法治建设工作和年度重点工作同部署同安排，印发《2025年全市法治自然建设工作要点》。三是深入开展普法宣传，认真总结“八五”普法工作，印发《广元市自然资源系统2025年法治宣传教育“一月一主题”活动工作方案》，充分利用“6.25”全国土地日、“12·4”国家宪法日、宪法宣传周等，广泛宣传习近平法治思想，深入开展全民普法宣传教育活动10余次，发放各种宣传材料3000余份。今年9月，市人大常委会一行到我局视察“八五”普法终期执行情况，通过现场汇报和展板介绍，向视察组汇报了我局“八五”普法终期执行情况。

（二）加快法治政府建设。一是科学民主依法决策。今年以来我局共召开党组会25次，局务会20次。2025年共开展合法性审查9次，公平竞争审查18次，审查规范性文件2件并报市司法局备案。二是行政执法规范化。严格落实《广元市“府院联动”实施方案》，加强与公检法的沟通协调，开展诉前会商10余次，聘请四川新伦律师事务所作为常年法律顾问。截至11月底，我局行政诉讼案件16件，已审结10件，8件胜诉；行政复议案件13件，申请人撤回复议申请、复议维持共8件。我局严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。2025年开展全市自然资源系统行政争议以案释法专题培训会2次，邀请法律专家、市司法局、市信访局专员作专题授课，进一步提升了我局干部职工的依法行政意识和依法行政能力。三是规范涉企执法行为。依据自然资源法律法规及权责清单，梳理形成涵盖地质灾害防治、测绘资质等4大类11项随机抽查事项清单，制定并公示了《广元市2025年涉企行政检查事项分类目录》《广元市2025年涉企行政执法检查计划》，明确了行政检查事项名称、检查对象、实施依据等，2025年我局共开展行政检查80余次。更新执法人员库纳入具备行政执法资格的工作人员37名，确保抽查专业性。

（三）持续优化营商环境。一是全年累计办理“全市通办”业务831件、“全程网办”业务578件，分别办理商品房分户、二手房过户、抵押权首次登记、查(解)封登记等“一次办”10457件、4652件、4969件、1437件。在昭化区率先推行工规证“双轨豁免”机制，出台了《建设项目工程规划许可豁免清单（试行）》，实现“零审批开工”，企业开工时间平均缩短30天。二是2025年低效盘活9宗用地，完成土地弹性年期出让、先租后让、长期租赁20余宗，实行分期缴纳土地价款36宗，设立“土地二级市场线上交易”的线下服务窗口。印发《广元市进一步深化工业用地“标准地”改革实施方案》，目前“标准地”已供应38宗2831亩。三是今年5月，建立了政府分管领导牵头、纪委监委监督指导、职能部门为成员的联席会议制度，并印发了专项实施方案，全市自然资源领域68个“登记难”项目、18465套房屋，已化解65个项目、18231套房屋，化解率居全省前列。6月30日，四川首例以“一件事一次办”方式完成的第二轮土地承包到期后再延长30年不动产登记在广元市利州区成功落地。

（四）规范公正文明执法。一是持续推进违法用地整改和推进各项专项整治。2025年全市新增发现违法占用耕地面积168.7亩，目前已整改54.75亩。广元市审计指出和专项整治发现违法占用耕地问题626个，面积4461.02亩，全市已整改4064.38亩，整改率91.1%。2017-2025年国家自然资源督察反馈我市问题316个，截至目前已完成整改303个。二是今年以来全市共立案查处41件自然资源违法案件，向公安部门移送违法采矿案件1件。开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动工作，涉及自然资源部门查处的非法占地用于殡葬设施问题已全部立案（14个）。开展农旅文旅项目违法用地专项整治工作，全市共清理排查出违法占地实施农旅文旅项目18个，目前已完成整改项目14个。

（五）全力攻坚矛盾化解。一是联合市中级法院、市住建局等单位印发《关于加快化解市本级因历史遗留问题导致不动产“登记难”工作的通知》，建立市本级“登记难”项目化解工作部门联席会议制度。集中整治不动产“登记难”，我局已化解和成原著二期、克旨达小区等25个“登记难”项目，涉及到的10061户群众无过错即可申请办证。二是严格落实元旦、春节、“全国两会”、成都世运会、广元市女儿节等重要时间节点24小时专人值班值守报告制度和领导带班制，派员到北京参加“全国两会”信访维稳值班工作。三是积极响应群访预警，稳妥处置群访事件，专项治理工作期间共处置群访事件3起、预警13起，在春节期间处置预警1起,有效避免了大规模集访、群访事件发生。在重点时段对自然资源领域进行风险排查，对县区反映问题较突出或风险隐患的事项发出工作提示函4份。

二、存在的不足及2026年工作打算

2025年我市自然资源工作法治建设虽然取得一定成绩，但是也存在一些不足。一是2025年我局行政复议、行政诉讼案件整体呈增长态势，行政纠错率较往年有所增高。二是普法宣传的力度和深度不够，仅采用传统宣传模式，宣传覆盖面较低，部分群众特别农村地区群众依法用地的自觉性还不高，违法用地等现象时有发生。三是重点领域矛盾集中，当前不动产登记、违法用地、规划建设管理等方面的信访问题突出，群众经济利益诉求呈上行趋势，处访方法比较简单，处访效果还有待提升。2026年，我局将重点抓好以下四方面工作：

（一）持续深化法治思想引领与能力建设。持续深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习领会中央全面依法治国新理念新思想新战略，将其贯穿于自然资源管理决策、执行、监督全过程和各环节。通过局党组理论学习中心组学习、专题法治讲座、支部学习等多种形式，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）持续规范行政执法与监管行为。严格执行涉企行政检查相关规定，全面推行 “综合查一次”“双随机、一公开” 监管模式，坚决杜绝乱检查、重复检查。加大耕地保护、生态修复、非法采矿等重点领域执法力度，完善行政执法与司法联动机制，落实耕地保护 “长牙齿” 硬措施。优化执法信息公示平台，确保执法行为透明、规范、合法。

（三）持续提升普法宣传精准实效。严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法工作融入自然资源管理各项业务。深化 “线上+线下” 宣传，依托局官网、微信公众号、短视频平台等载体，结合全国土地日、国家宪法日、宪法宣传周等关键节点，开展政策下乡、广场宣传、典型案例解读等活动，推动普法融入执法、审批、信访等业务全流程。

（四）持续推进制度完善与营商环境。严格落实行政执法 “三项制度”，健全规范性文件动态清理、合法性审查、法制审核等制度，确保行政权力规范运行。深化 “放管服” 改革，全面推进工程建设项目 “多测合一”，优化不动产登记 “一窗受理、并行办理” 服务，提升政务服务效能。持续优化法治化营商环境，推动法治建设与自然资源事业高质量发展深度融合。