中煤广元煤电一体化项目是全省重点建设项目，总投资超91亿元，总用地面积超1400亩，用地需求规模大、类型多、时间紧。为全力保障项目顺利推进，广元市自然资源局利州区分局在市局党组坚强领导和区委、区政府的统筹协调下，主动作为，深入研判，大胆探索并成功实践了“报征+临时+租赁”的分类供地保障模式，精准破解了项目用地瓶颈，为重大项目建设提供了坚实的自然资源要素支撑。

一、聚焦主体工程用地保障，并联审批提速增效

针对项目建设用地报批供地的紧迫要求，利州分局联合相关部门在严守法律法规底线的前提下，系统优化审批路径。积极推行“容缺受理、并联审批”，在核心要件齐备后即允许审议程序与出让方案审批、公告发布同步推进，极限压缩供地周期。通过组建专班、倒排工期，仅用39天即完成中煤广元燃煤发电项目主体用地从过会审议到签订出让合同的全部程序，较常规流程缩短约2个月。目前，项目所需的1400亩用地已全部完成报征并取得批复，其中燃煤发电项目804亩、铁路专用线项目318亩、煤炭储备基地项目278亩，铁路专用线项目用地也已高效供应完成。

二、破解临时用地难题，实现项目、民生与耕保三方共赢

面对项目大型构件预制、堆放需特殊场地，且临时用地涉及大量房屋拆迁的复杂情况，利州分局坚持依法依规与保障发展并重，以临时用地政策为突破口。会同司法、征拆等部门深入研究政策内涵，创新采用“临时租赁+附着物补偿+住房安置”相结合的保障方案，补偿标准参照集体土地征收执行，确保政策运用规范、群众权益有保障。同时，拟定临时用地补偿协议样本，明确用地期限、补偿标准、期满复垦及耕地保护责任，并由属地乡镇具体组织实施协议签订、补偿兑付与群众工作。通过严格履行程序、深入宣传解读、确保资金足额及时支付，并压实用地单位复垦责任，实现了项目快速推进、群众合法权益有效维护和耕地资源严格保护的“三赢”局面，累计平稳交付400余亩临时施工用地，有力保障了项目先期工程顺利进场。

三、灵活处置权属用地，打通项目建设瓶颈

对于元宝山铁路专用线红线内涉及的四川广旺物资产业有限责任公司32亩、成都铁路局115亩既有国有土地，利州分局主动担当，积极协调项目业主单位与权属国企进行多轮对接，最终促成双方签订土地租赁协议，以灵活方式妥善解决了该部分147亩土地的合法使用问题，扫清了工程推进的障碍，确保了铁路专用线工程的完整性与连续性，为项目全线贯通提供了关键保障。

本次保障工作是对重大项目土地要素精准配置的一次成功实践。利州区分局探索形成的分类施策保障路径，不仅有力推动了省级重点项目的快速落地，为优化营商环境作出了生动注脚，也为今后服务区域重大发展战略、提升自然资源治理效能积累了宝贵经验，展现了自然资源部门在优化营商环境、服务高质量发展中的主动担当与积极作为。