为了认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“生态优先、绿色发展，以人为本、提升品质，统筹兼顾、协调联动、科学编制、严格实施”的国土空间开发保护原则，落实中共中央国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发[2019]18号），省委办公厅省政府办公厅印发的《四川省建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案》（川委厅〔2020〕8号）等文件精神，整体谋划我市国土空间开发保护格局。广元市将制定《广元市建立国土空间规划体系并监督实施的工作方案》（以下简称“工作方案”）列为今年生态文明体制改革的重要事项，市自然资源局于2020年5月起草《工作方案》（送审稿）后，在通过召开座谈会、发放征求意见稿等方式广泛征求意见并修改完善的基础上。于2020年7月报经市生态文明体制改革专项小组会议审议通过，市政府常务会议和市委常委会随后分别于9月3日和9月23日审定通过。2020年10月19日，市委办公室、市人民政府办公室以广委办函[2020]62号文件印发了《工作方案》，要求全市各级各部门认真贯彻落实。《工作方案》主要包括以下几个方面内容：

一是高质量编制市县国土空间总体规划。要求夯实规划编制基础，形成以全国第三次国土调查成果为基础的现状底数和底图，深入开展重大专题研究，为规划编制提供有力支撑；扎实做好规划衔接，积极对接国民经济和社会发展规划、省级国土空间总体规划等上位规划，与各类专项规划相衔接；全力推进市县国土空间总体规划编制，落实约束性指标和管控要求，科学安排市、县域国土空间保护、开发、修复格局；稳妥推进乡镇国土空间总体规划，统筹推进相关专项规划编制，实时启动控制性详细规划编制，有序推进村规划编制等。二是严格规范国土空间总体规划审批。明确了市县国土空间总体规划、详细规划、村规划的编制主体和审批流程。三是严格国土空间规划实施与监督管理。要求构建国土空间规划“一张图”实施监督管理系统，不断提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平；严格国土空间用途管制制度，对所有国土空间分区分类实施用途管制；深入推进“放管服”改革，提高审批效能和监管服务水平；完善技术标准体系，健全规划实施监督机制，坚决维护规划的严肃性和权威性。四是提出了具体保障措施，要求各级各部门切实加强组织领导，压实工作责任，强化经费技术支持，落实国土空间规划公众参与制度和国土空间规划编制专家咨询论证制度。

《工作方案》的出台为我市开展国土空间的保护与开发提供了体制保障、机制保障和制度保障，对我市全面建立“三级三类”国土空间规划体系，严格保护和合理开发利用国土空间，规范规划编制审批和实施监督工作，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，促进经济社会和人与自然和谐发展方面具有十分重要的意义。