利州区荣山镇一期城乡建设用地增减挂钩试点项目于2014年完成实施规划编制和申报，于2015年1月取得项目实施规划批复。2017年，在区人民政府和省、市自然资源系统的帮助支持下，该项目于2017年11月27日顺利取得延期批复，并与2018年1月正式动工建设。是利州区实施的首个增减挂钩项目。

该项目于2018年12月全面完成项目建设并通过区级相关部门初验。于2019年11月顺利通过省、市联合核查验收，项目质量受到省、市联合核查组高度评价。项目区共复垦拆旧地块364个，面积25.3402公顷。涉及搬迁农户436户，1331人；项目区在实施过程中，拆旧农户428户1304人意愿发生改变，自愿放弃参与该项目。新建农民集中安置建新区12个，位于荣山镇荣山村、板桥村、岩窝村、槐树村，总面积7.8031公顷，使用挂钩周转指标7.1918公顷，规划安置搬迁农户 441 户、1349 人。

2020年5月8日，省自然资源厅国土空间用途管制处下达了《四川省城乡建设用地增减挂钩指标确认函》（川自然资挂钩联合核查[2020]33号），该项目归还挂钩周转指标23.5059公顷（352.5892亩），节余指标16.1261公顷（241.8921亩），实现了该区挂钩项目“零突破”。通过实施该项目，进一步规范了土地管理秩序、进一步改进了农居生产生活环境、进一步助推了乡村振兴战略和城乡融合发展。节余指标按每亩30万元流转后，可为利州区直接带来7200万元的直接经济效益。