广元市不动产登记中心关于印发《广元市不动产登记中心2021年 工作要点》的通知

广元市不动产登记中心

关于印发《广元市不动产登记中心2021年工作要点》的通知

中心各科室：

现将《广元市不动产登记中心2021年工作要点》印发你们，请认真抓好落实。

广元市不动产登记中心

2021年2月23日

广元市不动产登记中心2021年工作要点

2021年，全市不动产登记工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实十九届五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实省委十一届八次全会、市委七届十三次全会、市委经济工作会议精神和市局党委对2021年全面提升年工作要求， 以深化“放管服”改革优化营商环境工作为重点，坚持问题导向、目标导向、结果导向，对标一流先进和发展需要，持续推进“四零目标、五型团队建设”，着力深化“一网通办”下“最多跑一次”改革，持续优化营商环境，最大限度提高企业和群众办事便捷性和满意度，促进全市不动产登记高质量发展。

一、坚持党建统领全局工作，加强干部职工政治理论和业务知识学习

一是强化政治理论学习，用新思想武装头脑。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作，制定每月学习计划，采取集中学、个人学、专题讨论、轮训、宣讲等形式，深入贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届八次全会和市委七届十三次全会精神，主动撰写学习笔记、心得体会，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，提高政治修养，坚定理想信念，坚决筑牢思想防线，分管领导不定时抽查或检验学习情况。二是丰富党建活动，提升党建质量。严格落实“三会一课”规定动作，每月召开一次支委会，每季度召开一次全体党员大会，每季度开展一次讲党课专题学习，强化党员干部队伍建设，定期对入党积极分子进行考察，严格落实党员党组织关系转移、党费收缴等工作，继续深化“党员积分制”管理，结合“庆祝建党100周年”创新谋划组织生活会、主题党日活动，突破传统的“讲-听”，“说-教”等固有的党员教育模式，充分发挥全体党员干部积极性和自身优势，为党员干部搭建“我参与、我谋划”的广阔平台，不断增强党建活动的“带动性”，进一步增强基层党建活力，高质量完成上级党委安排部署的党建工作。三是强化业务知识学习，提升工作能力。中心为全体职工每人购买一本《民法典》，要求今年完成《民法典》全篇抄录，深入学习《民法典》中关于不动产登记相关法律法规，重点研究落实居住权登记等工作，同时加强《林木和林地权属登记管理办法》学习，进一步规范指导县区做好林权登记工作。继续深化《不动产登记暂行条例实施细则》《不动产登记操作规范》等法律法规学习，严格贯彻落实省厅关于解决不动产登记疑难问题相关文件要求，规范实施不动产登记，确保不动产登记“零差错”。

二、围绕优化营商环境，助推不动产登记提档升级

（一）实现“不见面”全程网办。一是线上建立移动APP端和微信端办事窗口。针对个人和企业，提供人证比对、视频认证、语音识别认证、绑定天府通办身份认证等身份识别功能，实现便捷的在线业务申报、在线预约、在线查档、在线缴税、进度查询、信息公开、委托快递邮寄、在线电子证照查询及下载等功能。与省一体化政务服务平台深度融合，办事群众只进天府通办一个窗口，实现不动产登记业务全程网办，一次不来。二是线下打造“7×24小时”自助服务专区。在中心办事大厅外打造自助服务专区，摆放2台自助查询机，2台自助打证机，办事群众可通过身份证比对、人脸识别实现20秒自助查询不动产登记信息并打印查询结果，30秒自助打证，避免排队等候，随来随办。

（二）市县（区）联动，全域通办。在建立全市不动产登记信息平台和集中数据库基础上，信息档案科负责升级不动产登记系统、权籍系统，研发全域通办软件功能，受理科和审核科负责统一全市不动产交易、纳税、登记办事标准，制定统一办事指南，加强全市范围内不动产登记工作人员业务培训，放开异地受理权限，全面推行全市不动产登记就近申请全域通办，通过线上缴费、属地审核登簿发证（免费邮寄证件或电子证照），实现同一事项在不同地区、线上线下无差别受理、同标准办理。

（三）纵深推进“互联网+不动产登记”落地落实。一是深化“一窗受理”信息集成服务。在不动产登记办事大厅设置信息集成的综合受理窗口，同步受理不动产交易、纳税、登记、水电气网视过户登记业务，工作人员在“一窗受理”平台一次录入，平台自动分发相关部门系统，相关部门各自线上审批，业务并行办理，申请人不再多部门来回跑，重复提供身份证明、房屋产权证明等资料，办结后相关部门将卡、表、册等相关资料通过邮寄服务方式送达申请人手中。二是扎实推进“一网通办”。按照“一网通办”要求，与省一体化政务服务平台深度融合，除法律法规另有规定或涉及国家秘密外，所有不动产登记事项100%上网运行。大力推进“一事一次办”，减少办事环节和所需材料，办事群众只上一个网，实现不动产登记业务线上全流程、全天候、全地域办理，所有登记事项不跑腿，打通不动产登记提速最后一公里。三是推行电子材料应用。与省一体化平台电子印章管理系统、电子证照管理系统、电子材料库成功对接，核发符合国家标准的不动产登记电子证明证书，与纸质不动产登记证明证书具有同等法律效力。大力推进跨部门、跨区域信息共享，与交易部门推行使用电子网签合同、与金融机构推行使用电子抵押合同，不再收取、出具纸质证书证明，实现不动产登记全程无纸化受理。四是拓宽政务审批渠道。扩宽政务审批渠道，改善既有办公模式，提高行政审批效率，不动产登记信息平台按照部省进行三网分离，把政务审批环节迁移至电子政务外网并建设移动审批APP，通过手机端和电脑端的联动处理业务审批，实现全天候、全时段、全地域的业务审批新模式，实现一般不动产登记时限全部压缩在1个工作日内办结。五是延伸服务触角。将不动产登记服务窗口全面延伸至各县区乡镇国土所、社区、银行、开发企业、法院，受理科和审核科要健全窗口人员培训机制，完善工作指南，规范服务标准，持续改进窗口服务，同时，兼顾老年人、残疾人等特殊群体服务，采取必要的线下补充手段，有针对性的提供人工指导和服务。持续完善政务服务体系，提升市、县（区）、乡（镇）、村（社区）四级政务服务标准化、规范化、便民化水平，打通政务服务“最后一公里”。

（四）推行告知承诺制促进减证便民。全面推行证明事项清单制管理，受理科和审核科负责对证明事项保留清单进行动态调整，逐项明晰设定依据、开具单位、办理指南等并予以公布，全面推行证明事项告知承诺制，明确告知承诺制事项范围，建立事中事后核查机制。

（五）将“居住权”纳入登记范围。邀请专家开展专题讲座，深入贯彻落实《民法典》中关于居住权等登记的相关规定，围绕“居住权”的设立与效力、“以房养老”、权利冲突等问题，提出意见建议，合理设置“居住权”登记窗口，统一办事标准和指南，加大信息公开宣传力度，紧跟时代步伐，把服务好企业和群众作为优化营商环境的突破口，办事群众需要什么，就提供什么服务，全力打造“满意登记、智慧登记、规范登记、高效登记、廉洁登记”。

三、推动全市不动产登记高质量发展，加强县区业务指导

（一）进一步深化“一窗受理、并行办理”。针对各县区不动产登记中心信息化建设相对滞后的问题，信息档案科负责带领专业技术人员对各县区定时开展督查指导，各县区不动产登记中心要提升站位高度重视，发挥主观能动作用，主动给县区政府汇报，争取政府在人力物力等方面的支持，主动衔接税务、房管、水电气网等部门，根据各自职责各自协调本单位的系统技术开发单位，做好政务信息共享的申请、接口技术开发等工作，力争通过市政府政务云平台实现多部门的政务信息交换共享，确保按时完成目标任务。

（二）进一步深化部门间信息共享。争取政府支持，信息档案科负责业务指导，各县区不动产登记中心加强与所需部门协调沟通，健全完善共享服务机制，通过积累沉淀数据、优化数据结构，加强系统“总对总”对接等措施，逐步解决所需部门提供数据质量不高、数据不全、格式不适等问题，逐一完善所需共享数据。凡能通过省一体化政务平台或相关部门共享获取的经电子签名或电子印章的电子材料，作为办事依据不再收取纸质材料。

（三）指导县区房地一体工作。为保证高质量完成房地一体确权登记工作，各县区要在去年推进工作开展基础上总结经验，举一反三，年初制定详细工作计划，明确任务完成时间节点，本着“尊重历史、合乎政策、依法合规、公正公开”的原则，从保障农民财产权益和民生要求的高度出发,抓进度、抓质量、抓管理,扎实推进房地一体权属登记工作，以市登记中心为牵头单位的督导小组将深入各县区对房地一体工作进行全方位的督导检查，确保登记对象无误、登记面积无误、权属清晰无纠纷、确认结果可作为农村宅基地和农房所有权登记的权源证明材料，保证质、量齐头并进，按时完成全省成果数据统一汇交。

（四）推进自然资源确权登记工作。严格贯彻落实《四川省人民政府关于印发四川省自然资源统一确权登记总体工作方案的通知》（川府发[2019]35号）和《广元市人民政府关于印发广元市自然资源统一确权登记工作方案的通知》（广府发[2020]7号）要求，坚持以不动产登记为基础，构建自然资源统一确权登记制度体系，深入推进自然资源统一确权登记法治化、规范化、标准化、信息化，积极配合市局登记科开展县区自然资源确权登记指导工作，推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，分阶段推进全市自然资源统一确权登记工作，2023年底前基本完成全市重点区域自然资源统一确权登记。

四、强化信息安全保障，落实档案管理工作

（一）强化权籍数据成果运用与管理。一是探索深入运用不动产单元代码的方法，拟定不动产单元代码“一码关联”工作实施方案。二是会同房管处优化不动产单元表的建立推送机制，避免与房管处楼盘表出现房屋信息不一致的情况。三是按照优化营商环境的要求，进一步优化权籍调查成果的获取标准、存储途径。

（二）强化不动产登记信息安全管理。一是健全《不动产登记档案管理制度》，落实信息档案科第一责任科室责任，规范日常巡检制度，落实专人定期开展档案室巡查工作，明确巡查范围职责，明确档案查阅范围，做到防虫、防潮、防火、防鼠、防盗、防尘、防晒，严禁档案室吸烟、烤火，非档案管理人员严禁出入档案室，充分发挥三维立体档案馆应用，强化科技防控。二是按照中心信息安全管理暂行规定，落实信息档案科第一责任科室责任，落实专人每日对系统软、硬件进行检查，统计终端安全情况，排查不安全隐患，及时协调处置排除隐患或问题，建立数据安全应急预防和异地备份机制，全体干部职工一一签订《信息保密承诺书》，严防信息泄露，因信息泄露导致权利人权益遭受损失的将严肃追究相关工作人责任。

五、狠抓纪律作风和廉洁自律教育，加强队伍管理建设

（一）狠抓领导班子建设。领导班子要始终牢固树立“一岗双责”意识，充分发挥“从我做起、向我看齐”先进模范作用，做遵纪守法的表率，严格队伍管理，坚决杜绝无原则的迁就，切实避免因苗头性、倾向性问题未及时解决而最终形成违法违纪问题，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的队伍。

（二）狠抓纪律作风教育。以开展不动产登记领域纪律作风整顿专项活动为主线，大力开展警示教育，运用系统内外反面典型，开展学习讨论和自查反思，深刻剖析自身存在的问题，强化整改督查，引导全体干部职工树立遵纪守法意识。

（三）狠抓廉洁自律教育。坚持从细节抓起、从点滴管起，注重对干部队伍的养成教育，坚持不懈在队伍中开展《廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《纪律条令》、等党规党纪的教育学习，在教育基础上狠抓贯彻执行，定期召开队伍思想分析会和廉政建设谈心谈话，及时找准存在的突出问题和不良倾向，剖析成因，逐条逐项严格整改到位。紧密联系工作实际通过培树先进典型、通报反面典型案例、观看警示教育片等途径，开展正反两方面教育，坚决杜绝工作中“吃、拿、卡、要”现象发生，筑牢思想防线。

（四）狠抓制度建设。规范服务制度，按照“便民、高效、廉洁、规范”的要求，严格落实“首问负责制”、“一次性告知制”、“服务承诺制”、“限时办结制”等服务制度，规范办事流程，对所有服务事项实行“全透明”运行；建立质量检查和回访考核制，不定期对中心开展质量检查，发现登记错误的、超办理时间的，严格追究工作人员责任。落实早、中、晚打卡制度，综合科负责检查人员到岗、规范着装情况，严禁工作人员迟到、早退、无故脱岗，严禁工作时间玩手机、扎堆聊天，保持文明用语，微笑待人，进一步提升干部职工精气神，进一步加强窗口作风纪律建设和规范化管理水平。