一、基本职能及主要工作

（一）基本职能。

一是贯彻执行国家关于土地、矿产资源方面的方针、政策和法律、法规；负责拟定本市土地资源、矿产资源等自然资源管理的规范性文件；依法负责有关行政复议；研究拟定规划、管理、保护与合理利用土地资源、矿产资源的政策；组织贯彻实施土地资源、矿产资源管理的技术标准、规程、规范和办法。

二是组织编制和实施国土规划、土地利用总体规划、其他土地专项规划和土地利用年度计划；参与报省、市人民政府审批的城市总体规划的审核；对建设项目用地进行预审；指导、审核县区、乡镇土地利用总体规划；组织矿产资源的调查评价，编制矿产资源保护与合理利用规划、地质勘查规划、地质灾害防治和地质遗迹保护规划。

三是监督检查全市各级国土资源主管部门行政执法和土地、矿产资源规划执行情况；保护土地、矿产资源所有者和使用者的合法权益，承办并组织调处土地、矿产权属纠纷，查处土地、矿产违法案件。

四是拟定和贯彻实施耕地特殊保护和鼓励耕地开发、整理政策，实施土地用途管制，组织基本农田保护，负责未利用土地开发、土地整理、土地复垦、开发耕地和土地储备的管理和监督工作，确保全市耕地占补平衡，稳定耕地面积。

五是制定和贯彻实施地籍管理办法，组织土地资源调查与评价、地籍调查、土地统计和动态监测；依法负责土地确权、城乡地籍、土地定级和登记、发证等工作。

六是拟定并按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让、交易和政府收购管理办法；按规定拟定、审查、上报农用地转用方案、土地征收方案、补充耕地方案和供地方案；指导乡(镇)村用地管理和农村集体非农土地使用权的流转管理工作。

七是指导基准地价、标定地价评测；审查评估机构从事土地评估的资格；承办市人民政府审查和审批的各类用地的审查报批工作；按规定负责土地补偿费、安置补助费、耕地开垦费、土地有偿使用费、土地闲置费等的征管，组织有关预算的执行。

八是依法管理矿产资源探矿权、采矿权的审批登记发证和转让审批登记；依法审批和组织实施对外合作区块；承担矿产资源储备管理工作，管理地质资料汇交；依法实施地质勘查行业管理，审查确定地质勘查单位的资格，管理地勘成果；按规定管理矿产资源补偿费、采矿权使用费的征收和使用；审定评估机构从事探矿权、采矿权评估的资格；确认探矿权、采矿权评估结果。

九是组织监测、防治地质灾害和保护地质遗迹；依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作；监测、监督防止地下水的过量开采与污染，审核地质环境影响评价报告，依法保护地质环境；组织认定或审查上报具有重要价值的古生物化石产地、标准地质剖面等地质遗迹保护区，按规定审批地质遗迹自然保护区的开发；依法组织地热、矿泉水的鉴定和年度审理工作。

十是安排并监督检查国家财政和省、市财政拨给的有关经费的使用情况。

十一是组织开展土地和矿产资源工作的对外合作与交流。

十二是承办市政府交办的其他事项。

2015年，在市委、市政府和省国土资源厅的坚强领导下，全市国土资源系统紧紧围绕“保发展、保资源、保权益、促改革、防地灾、强队伍”的工作主线，充分发挥职能作用，坚持解放思想，深化改革创新，积极主动服务，严格规范管理，圆满完成了全年各项目标任务，为全市经济社会发展作出了新的贡献。主要完成的工作有：一是开拓进取，主动服务，全力保障经济社会发展。二是统筹兼顾，坚守红线，着力加大资源保护力度。三是节约集约，有保有压，促进资源管理方式转变。四是以人为本，关注民生，尽心尽力维护群众权益。五是夯实基础，增强后劲，固本强基工作齐驱并进。

同时，按照市委、市政府和省国土资源厅的统一部署，我局还认真做好了三严三实专题教育、四好班子建设、党风廉政建设、机关效能建设、精神文明建设、精准扶贫、政务公开、保密工作、双拥工作、节能减排、舆情处置、安全生产、后勤保障、社会治安综合治理、依法行政、“六五普法”等各项工作，全年未发生重大安全事故。

二、部门概况

我局本次公开财务决算汇总的下属单位有9个，其中：有6个财务独立核算单位，即经济开发区分局（15个参公编制，3个事业编制）、地质环境监测站（9个事业编制）、土地矿权储备交易中心（20个事业编制）、土地整理中心（14个事业编制）、地籍地政事务所（9个事业编制）、拆迁办（36个事业编制）；另有3个局属单位在局机关统一核算，分别是执法监察支队（15个参公编制）、信息和档案管理中心（7个事业编制）和不动产登记中心（24个事业编制），局机关加上3个局属事业单位共有编制81人。年末全局在职在编实有人数156人，（尚不含不动产登记中心，因人员还未到位），其中行政编制28人，参公编制25人，全额事业编制91人，工勤人员3人，自收自支人员9人。全局借用人员16人，聘用人员63人。

三、收支决算总体情况

2015年本单位收入决算总额为   19938.67 万元，其中：当年财政拨款收入  19080.45  万元，其他收入  858.22  万元。收入决算总额较2014年下降  55 .86 %。

2015年本单位支出决算总额为 20633.58 万元，其中：一般公共服务支出 20286.81  万元，社会保障和就业  159.77  万元，住房保障支出   187.00 万元等（按表1支出功能分类分别列示）。年末结转和结余  1608.86  万元。支出决算总额较2014年下降   55.10 %。

收入总额下降的原因一是一些项目是延续上年的项目，项目经费是上年底已下达；二是本年度项目预算财政压缩，拨款减少。

支出总额下降是因为项目减少，从而支出相应减少。

四、财政拨款支出决算情况

2015年财政拨款支出共计  19893.70 万元。其中，基本支出  2018.52 万元，主要用于人员基本工资、津补贴、社会保险、住房公积金及人员差旅费、办公费、公务用车运行维护费费。项目支出 17875.18  万元，主要用于征地拆迁补偿支出、土地整理支出、土地开发支出、地质灾害防治、矿产资源利用调查及“一张图”及综合监管建设平台建设等项目支出。

    按支出功能分类主要用于以下方面（按表2支出功能分类分别列示）：

一般公共服务支出  19893.70  万元，主要用于人员基本工资、津补贴、社会保险、住房公积金、人员差旅费、办公费、公务用车运行维护费及各项目支出。

五、财政拨款“三公”经费支出情况

2015年财政拨款“三公”经费支出   63.43 万元，完成年初预算的  100  %，较2014年下降  15  %。

（一）因公出国（境）经费

2015年因公出国（境）费  1.54  万元,较2014年决算数增长  100  %。主要原因是2014年未发生出国出境费用，2015年因工作需要需学术交流而发生费用。

2015年因公出国（境）团组 0   次，出国（境）  1  人。出国（境）团组主要包括：随省国土资源厅出访台湾关于国土资源管理交流、考察，为更好管理土地资源、矿产资源，效果显著。

（二）公务接待费

2015年公务接待费   6.65  万元,较2014年决算数下降  16.35    %，主要原因是认真贯彻中央八项规定，在保证正常开展工作的情况下，坚决减少不必要的开支。

公务接待费主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。其中：国内公务接待  70 批次，  350 人，共计支出  6.65  万元，具体开支内容包括：接待省厅及各县区人员关于地质灾害防治、土地利用总体规划和基本农田的划定、矿产资源利用调查，温泉之乡、土地整理、征地拆迁补偿等项目上下衔接费用。

（三）公务用车购置及运行维护费

2015年公务用车购置及运行维护费  55.25  万元,与2014年决算数持平，主要原因是在燃油费涨幅较大的情况下，为贯彻执行中央八项规定，在保证正常工作运转，尽量压缩开支，减少不必要的支出。

2015年车辆运行维护费支出   55.25 万元，用于征地拆迁补偿、土地整理、地质灾害防治、矿产资源利用调查等项目所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费支出。

六、其他重要事项的说明

（一）机关运行经费支出情况（行政单位和参公单位填写）

2015年使用一般公共预算财政拨款安排的支出中，履行一般行政管理职能、维持机关日常运转而开支的机关运行经费合计

   228  万元。（财决CS05表）

（二）政府采购支出情况

为正常开展工作需要，2015年我单位政府采购台式电脑14台，金额6.45万元；打印机8台，金额2.43万元；空调2台，金额1.24万元；办公家具一批，金额2.46万元；国土资源“一张图”及综合监管建设平台附属设备一批，金额4.82万元。

（三）国有资产占有使用情况

截至2015年底，共有车辆  17  辆。其中，一般公务用车 16辆，一般执法执勤用车   1 辆。