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根据市生态环境保护委员会办公室《关于进一步推动职能部门做好生态环境保护工作的通知》(广环委办〔2023〕15号)要求,现将我局2023年度生态环境保护责任落实情况报告如下。
一、强化组织领导,压紧压实生态环境保护职责
一是深入学习贯彻全国、全省、全市生态环境保护大会精神。传达学习会议精神和相关工作要求,局主要负责同志多次在相关会议上安排部署自然资源领域生态文明建设和生态环境保护工作,研究解决重点问题。二是压紧压实生态环境保护责任。严格落实领导干部“党政同责、一岗双责”等要求,结合自然资源管理职能职责,制定《广元市自然资源局生态环境保护事项清单》等,明确生态环境保护各项具体工作和责任单位,并在局门户网站予以公布。三是健全工作制度机制。坚持全市自然资源系统整体联动,全面落实“清单制+责任制+销号制”,加快推动国家、省级环保督察等反馈问题整改销号。
二、坚持规划引领,持续完善国土空间治理体系
把国土空间规划作为加强生态文明建设的总依据,进一步强化规划管控和用途管制。一是高质量划定“三区三线”,其中生态保护红线1774.35平方公里,占全市幅员面积的10.87%,并将“三条控制线”作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。二是科学编制各级各类国土空间规划及生态修复规划,确定国家级重点生态功能区2个、重点生态功能乡镇38个,在国土空间总体规划中以生态空间专章落实生态保护修复内容。三是以提升长江上游重要生态安全屏障质量为目标,以统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复为主线,以系统解决核心生态问题为导向,报请市政府印发实施《广元市国土空间生态修复规划(2021-2035年)》,合理划定国土空间生态修复区域,“两轴一带一心、五廊七区多点”国土空间生态修复格局已初具雏形。
三、坚持永续利用,着力统筹高水平保护和高质量发展
把资源节约集约利用作为生态环境保护的根本之策。一是坚决扛牢耕地保护政治责任。我市连续四年实现耕地面积净增加,净增耕地9.6万亩,出台《广元市耕地保护十条措施》全方位加强耕地保护,进一步明确了属地党委和人民政府耕地保护责任。二是着力强化自然资源要素保障,成立自然资源要素保障工作专班,近五年来,取得土地报征批文200余件,面积7万余亩,有力保障G5京昆高速汉广段扩容工程、元柳工业园(一期)基础设施等重大项目用地。三是深入推进新一轮找矿突破战略行动,积极开展全市矿产资源调查。四是坚持自然资源节约高效利用。2022年我市4个县(区)入选国家自然资源节约集约示范县(市),是全国占比最高的4个市(州)之一,获连续3年奖励计划指标300亩,青川县在全省矿产类自然资源节约集约示范县(市)中排名第一。五是不断健全完善土地供应、土地开发利用监管、用地信用管理及用地考核机制,对批而未供、供而未用和“疑似闲置”土地进行专项清查和分类处置。近五年来,处置批而未供土地7.3399万亩、处置闲置土地0.70156万亩,均位列全省前列。六是深入推进“标准地”改革,全市省级及以上开发区实现 100%“标准地”供应。
四、坚持系统治理,统筹推进山水林田湖草沙-体化保护修复
一是切实夯实地灾防治安全底板,2023年,开展11轮次排查,摸清隐患底数;加强与气象等部门会商研判,汛期视雨情发布不同类型的地质灾害气象风险提示信息,发布地灾黄色及以上等级预警135次、预警信息71078条,并通过地灾气象风险预警信息“30123”叫应、预警抽查、监测设备报警处置机制,实现预警闭环管理;明确了地灾气象风险黄色预警时转移103处、橙色预警时转移244处、红色预警时转移555处隐患点的受威胁群众,严格落实“三避让”“三个紧急撤离”要求,累计转移8892户26531人次,成功避险2起,避免了2户7人可能的因灾伤亡,实现连续15年地灾预案点零伤亡。承办了2023年全省地灾防治工作现场培训会议,现场培训会4处点位的经验及地灾治理工程项目建设“三早”“四强化”措施分别被省地灾指办、省自然资源厅全省推广,青川县水口社泥石流成功避险案例被自然资源部评选为2022年全国十大成功避险案例,我市获2022年度省政府自然资源相关督查激励。二是深入开展矿山生态修复问题排查整治专项行动、历史遗留矿山生态修复项目“回头看”、生态保护红线内矿业权退出等工作。2019年以来,全市累计完成226个历史遗留废弃矿山生态修复项目,修复面积6931亩,全市长江干支流沿岸10公里范围内历史遗留矿山生态修复实现全面“清零”,3个矿山生态修复项目上榜2022年全省历史遗留矿山生态修复参考和借鉴范本十大案例。三是聚焦开采方式科学化、资源利用高效化等“五化”启动绿色矿山建设,已建成国家级绿色矿山1座、省级绿色矿山2座。四是组织编报《广元市嘉陵江上游山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目》,统筹部署25个子项目及1套生态系统监测系统,目前成果已上报省自然资源厅审查。
2024年,我局将继续深入学习贯彻习近平生态文明思想,坚决贯彻落实全国、全省、全市生态环境保护大会精神,加快建设践行绿水青山就是金山银山理念典范城市,始终坚持系统观念、底线思维,不断优化国土空间格局,促进绿色低碳发展,全面提升自然资源保护和利用水平,为加快构建人与自然和谐共生的现代化广元贡献最大自然资源力量。