为激活农村土地资源要素、提高资源配置效率，利州区抓住改革良机，稳慎推进农村集体经营性建设用地入市试点，从“摸清存量、理顺机制、要素联动”三个方面着手，积极用活用好试点政策，盘活农村闲置土地和资产，助力乡村产业振兴，推动城乡融合发展，试点工作取得了阶段性成效。

一是摸清存量，优选可供入市地块。为全面掌握摸清全区农村集体建设用地底数，结合第三次国土调查成果进行分析，对原村小学、村卫生院、废弃矿区等闲置的村集体资产开展拉网式摸底排查，共摸排出约5000亩可入市的集体建设用地并进行优化，最终明确30个地块纳入首批次入市推介台账。其次，根据两年的试点期，采取“先测试再展开”的方式制定入市计划，稳步推进。选取入市主体意愿强烈、村规划已覆盖、条件相对成熟的地块先行先试，走稳走好入市的第一步，稳慎推进入市工作，形成试点经验，健全试点机制，再逐步推广。

二是打实基础，理顺入市改革机制。从制度完善、村规编制和确权登记入手，成立试点工作领导小组，加强组织领导力量。目前已印发《农村集体经营性建设用地入市试点工作具体推进方案》，系统推进试点具体工作，并拟定《农村集体经营性建设用地入市管理办法》《农村集体经营性建设用地产业准入管理办法》等20项配套制度文件，提升改革的规范性和系统性。各行业主管部门牵头，推进规划编制、确权登记、机制建设等，指导村集体开展入市交易工作，各乡镇（街道）广泛开展入市动员、宣讲工作，调动村集体参与入市试点的积极性。针对分布零星、不规则且面积较小的存量集体建设用地，通过规划指引，将不同主体分歧统一到“同一张蓝图”中，合理确定入市土地的规模、时序和节奏，优化乡村产业用地布局。目前，已完成凤凰农旅休闲片区、白朝乡月坝康养旅游片区和高坑农业种植片区等3个片区的村规划，覆盖4个乡镇（街道）共14个村，其他地区的村规划根据入市或其他需要另行编制。同时，组织开展农村集体经济组织登记，利州区登记赋码乡、村、组集体经济组织共164个，挂牌率100％，村党组织书记兼任村集体经济组织负责人的村占比为93％。同步推进集体建设用地所有权、使用权确权登记工作，完成了集体土地所有权登记成果更新汇交数据备案，全区集体建设用地所有权登记率达98％以上，完成农村集体建设用地使用权确权登记2.3万余宗，做到应登尽登，登记率达100％。

三是要素联动，奏响乡村振兴号角。助力产业振兴：依托建设荣山高坑农业种植片区的发展目标和荣山泉坝工业园的工业基础，吸引与农业紧密相关的项目在该片区落地，正在谋划推出10余宗兼顾商业、工业等用途的入市地块，打造耕种、管理、收储、销售等全程服务平台，推动农企联动发展。带动文旅升级：立足龙潭、万缘的凤凰农旅休闲片区定位，该片区商业服务业用地分布较多，因此鼓励返乡创业人员、经营主体利用闲置的集体建设用地和资产发展乡村特色旅游、生态康养等。2023年6-7月，广元市委、市政府先后在成都市、杭州市召开广元市民宿产业投资推介会，利州区在会上推出2宗集体建设用地。目前，已吸引了10余家企业来利实地考察，并跟村集体洽谈进一步投资事宜。改善基础条件：利州区正在加快推进城乡交通、水利、能源、通讯等“六网”提档升级，同时，通过农村集体建设用地入市试点，拉动农村经济发展，反哺农村基础设施服务体系，夯实乡村产业发展基础条件，进一步改善农民生活、居住环境，推动全区农业农村的现代化建设。