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“今晚到明天白天,我县将有一次中到大雨天气过程,请注意防范强降雨可能引起的山洪、滑坡、泥石流等次生灾害。”8月24日下午4时17分,茶坝乡青新村水口社泥石流地质灾害隐患点专职监测员李虎正在地里干农活就收到一条来自县地质灾害应急指挥部办公室的预警信息。“要让乡亲们睡好觉,我们就要为他们站好岗、放好哨,确保大家的生命财产安全。”他立刻像往常一样组织周边26户70名受威胁群众按照预案撤离到预先准备好的“安全屋”。这只是青川县基层群众防治地质灾害的一个缩影。
地处龙门山断裂带和岷山断裂带交汇处的青川县,是“5.12”汶川大地震的重灾区。县内山体以千枚岩为主,加之土层结构松散,稳定性差,是四川省地质灾害发生较为严重的区域之一。面对严峻的地灾防治形势,青川县按照习近平总书记对防灾减灾救灾工作重要指示精神,始终坚持“人民至上、生命至上”,做到“一天一天盯、一仗一仗打、一关一关闯”,以对党和人民高度负责的态度,全力以赴做好地质灾害防治工作,实现了连续十五年预案点内“零伤亡”的目标。
环环相扣压实压实“责任链”
汛前,青川县自然资源局编制完成了《青川县突发性地质灾害应急预案(修订)》和《青川县2023年地质灾害防治工作方案》并上报县人民政府审批,指导各乡镇完成了乡镇一级相应的防治方案和应急预案。县地质灾害指挥部办公室先后印发了《关于做好2023年汛前地质灾害防治工作的通知》、《关于及时做好地质灾害风险隐患处置工作的通知》、《关于调整充实青川县地质灾害应急指挥部领导及成员的通知》等文件,逐级逐点落实地灾防治责任。
全面排查用好隐患“显微镜”
“你们这里的山体出现了新的裂缝,随时都可能有石块掉落下来,请你们立即组织周边群众撤离到安全地带并派人做好监测工作。”7月20日下午,青川县地灾防治驻守督导单位的专业技术员姚虎会同片区自然资源所工作人员何其松在经过两个多小时的实地踏勘和无人机航拍调查后,向房石镇人民政府相关工作人员移交了一处新增的地质灾害隐患点并指导他们落实防灾措施。
青川县地质构造复杂,植被茂盛,地质灾害隐患点多面广,隐蔽性大,给隐患排查工作带来较大挑战。面对困难,青川县通过与四川九0九建设工程有限公司、四川吉奥冶金地质工程公司等专业地质灾害防治队伍合作,购买专业服务,在乡镇村社干部和群众“地毯式”普查的基础上,专业技术单位再进行全面核查,对可能存在地质灾害隐患的人员居住地和活动场所,尤其是学校、医院、旅游景点、安置点、在建项目工棚营地等进行重点排查,对排查出的隐患点逐一落实各项防灾、避让及处置措施并形成了“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”的“三查”工作机制,确保不留一个死角。
培训演练打好防灾“提前量”
“通过本次培训宣传,让广大师生了解到了地质灾害的危险性,也让我们掌握了一定的防灾避险常识,真是受益匪浅。”9月4日上午11时,青川县乔庄小学副校长黎婷婷在组织全校师生参加完“秋季开学第一课—地灾防治宣传进校园”活动后说到。
宣传培训和实战演练是增强群众防灾减灾意识,提高群众应对地质灾害能力的重要手段。按照地质灾害隐患点宣传培训和应急演练全覆盖要求,青川县每年印制防灾知识手册等资料20000余册,分发到地质灾害隐患点的村组干部、监测人员及受威胁群众手中。同时,县自然资源局委托专业技术队伍采取集中培训、院坝会等方式,深入村组、深入农户进行地质灾害防治知识的宣传培训,并对矿山和在建项目负责人进行专业培训。入汛前,县自然资源部门会同交通、水利、住建、应急、教育、卫生等部门按照各自职能职责,在本行业领域内开展突发性地质灾害专项演练,对重大地灾隐患点,采取自然资源部门指导、乡镇村社组织发动、群众自觉参与进行综合演练,对中小型地质灾害隐患点,由村社干部和监测人员组织受威胁群众进行逃生演练,做到逃生演练覆盖率100%。
人技合力织牢群众“防护网”
群测群防和先进科技支撑是引领青川地质灾害防治水平迈向新台阶的重要保障。群测群防是坚持我党“一切依靠人民,一切为了人民”的群众路线,打响地质灾害防治人民战争的鲜活例证。为了提高广大群众的防灾积极性和防灾成效,各乡镇人民政府与地质灾害隐患点监测人员签订了专职监测合同,按照3600元/年的标准发放监测补助,并定期对监测人员的履职情况进行督促检查,同时各地质灾害隐患点还明确了监测责任人和防灾责任人,形成了地质灾害防治工作处处有人抓、点点有人管的工作格局。对于威胁人数多、治理难度大的地质灾害隐患点和重点斜坡单元,青川县积极争取补助资金,先后对威胁人数较多的189个地质灾害隐患点和斜坡单元采购安装了雨量站、裂缝伸缩仪、数据采集记录仪、太阳能电池板等先进的自动化监测装备560套。2015年以来,通过各项专业监测设备的成功应用,青川县成功预警防范地质灾害74起,精准转移避受威胁群众7846人次,避免260余名受威胁群众可能因灾伤亡。
治理搬迁消除地灾“风险点”
“自从华祖背泥石流治理工程完工以后,我们这里就再也没有发生过泥石流灾害了,现在下雨天晚上睡觉踏实多了!”9月9日下午16时,石坝乡青龙村支部书记吕晓军在监测华祖背泥石流治理工程治理效果时感慨到。2020年8月17日,“5.12”地震形成的华祖背堰塞湖所在的潘家河爆发了泥石流灾害,造成24户101间房屋受损,直接经济损失约1000万余元。灾害发生后,省自然资源厅和财政厅立即下达灾后恢复重建补助资金1800万元对该灾害进行治理,县人民政府在省级补助基础上再自筹资金1800万元组织完成了治理任务,有效保护了下游1000余人生命安全和2亿余元财产。
各级补助资金的大力支持和地质灾害治理项目的顺利实施是构建青川地质灾害防治长城的坚强基石。据统计,15年来,青川县利用各级地灾防治资金近6亿元,实施地灾防治项目720余个,地灾避险搬迁900余户。全县地质灾害隐患点从2008年的“5.12”汶川大地震后的1242处减少到目前的149处,受威胁人数从2008年的104459人减少到目前的3910人,地质灾害防治取得了显著成效。
“承关怀而奋进,知使命而尽责”。十五年来,在上级的关心支持和县委、县政府的坚强领导下,青川县建立了灾害监测群专联防、预警预报信息联享、救灾救援部门联动“三联”机制,构建了“县、乡、村、社、监测点”五级监测体系,探索出了“土地整理+地灾避让”山区地灾避让搬迁和“工程治理+生态治理”山区地灾综合治理新模式,形成的地质灾害防治“青川经验”多次在全省、全国推广应用,受到了中央、省、市各级领导的关心和肯定。