洪范八政，食为政首。粮食问题乃“国之大者”，如何把关系群众吃饭大事的耕地保护好，守住耕地红线，是朝天区全面推行“田长制”工作时要做的“必答题”。近年来，该区把耕地保护责任压实到村，把监管落实到田块，创建了“区级指导、镇级统筹、田长落实”的组织机构和责任体系，全力推动耕地保护重心下移、关口前移，形成了横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝隙的耕地保护新模式，建立了地有人种、田有人管、责有人担的耕地保护新格局。

至目前，朝天区选任区、镇、村三级田长201名，巡查信息员1005名，每块耕地都有了“田管家”；通过下发图斑、“点对点”跟踪销号等方式督促整改，截至去年年底，已下发图斑686个，面积972.95亩，整改率达30.08%；设立了耕地质量监测点5个（省级2个、县级3个），耕地监测覆盖率达到100%。

（广元市朝天区委副书记、区长张骏检查耕地保护工作）

党政同责  田长制落地见效

朝天区地处川陕甘结合部，是秦岭南麓蜀道起点上的第一个政治、经济、文化中心，素有"秦蜀重镇"、"川北门户"之称。该区幅员面积1620平方公里，耕地面积26万亩，区域内山林面积居多，山高坡陡，特殊的地理环境制约着地方经济发展。近年来，随着城镇经济建设不断发展，农村青壮年纷纷外出务工，土地撂荒逐年增加，耕地面积逐年减少，这给耕地保护工作带来重重困难和压力，也给田长们带来了巨大的挑战！

然而，民以食为天，粮食安全关乎国家稳定。“中国人要把饭碗端在自己手里，而且要装自己的粮食。”党的十八大以来，党中央始终把“三农”问题作为治国安邦的重中之重、全党工作的重中之重，习近平总书记系列重要讲话和论述为我国农业发展和粮食生产把准脉搏、指明方向。

天定胜人，人定亦胜天。为坚决贯彻落实党中央关于耕地保护的重要批示指示精神和各级党委决策部署，朝天区从健全机制、全面巡查、强化整改等方面着力，多措并举推进“田长制”守牢口粮田。

“我区利用‘精准联动、精准协调、精准发力’的协调机制，强力推进田长制落地见效。一是成立了区委书记、区人民政府区长任总田长的领导小组，为推进“田长制”提供坚强领导；二是建立健全监测监管、巡查督查、激励奖惩等系列制度，为推进“田长制”提供制度支撑；三是制定了目标任务及考核标准，为推进“田长制”提供根本遵循；四是加大巡查督察督办力度，严格逗硬奖惩，为推进“田长制”提供监督保障。”区自然资源分局局长罗子毅如是说。

“田长制”实施以来，制定了《广元市朝天区全面推行田长制实施方案》等系列文件，各乡镇根据实际划分具体地块四界网格，组织村（社区）主任、组长担任动态巡查巡田员，及时发现和制止耕地和永久基本农田撂荒或“非农化”“非粮化”现象、非法占用耕地和永久基本农田建房、建厂、建窑、挖塘、取土、挖田造湖造景、堆放固体废弃物以及排放、倾倒污染物等问题；加强管理培训、划分管理网格，运用科技手段，构建“卫星动态监管+无人机定期航拍+田长巡查+日常线上报告”的智慧监管体系，做到智治与人治相互结合、相互促进，实现精准监管、高效传递、实时整改，构建起耕地保护空天地一体化动态监管新格局。

（广元市自然资源局朝天区分局党组书记、局长罗子毅指导田长制落实工作）

权责同行  严守耕地护红线

“张大叔，你家的桑树早就该砍了，你看看，砍了桑树你这块地多周正。你准备将这块地种什么呢？”早春二月，乍暖还寒。这天，朝天区中子镇潜溪村村级田长吴光军像往常一样到田地各处巡逻，看到村里的张大叔正在自家的地里忙碌地劳作，喜悦之情涌上心头，这可是自己苦口婆心宣传耕地政策起到了明显的效果，村子里还有20多户人家在开垦荒地呢。

“种啥？就按你们的建议，种我们本地土特产‘扯豆子花生’呗。”张大叔擦了一把额头上的汗水，笑着回答。

“张大叔，你家又不是没尝到种土特产的甜头，这些年我们这地方的土特产可是抢手货哟。”吴光军是村级田长的一个缩影，他与其他田长一样，他们要做到地形熟、情况熟、人头熟、政策熟，尽心尽责地守护着耕地保护红线，走村入户宣传耕地保护政策，切实将耕地保护推进到“田间地头”，压实到“神经末梢”。作为“长牙齿”的硬措施，田长制有其“硬的一面”，高压执法，理性劝导，在“田长”们的具体行动中，“软的一面”同样展现，那就是热心答疑解难，学会与乡亲们讲故事、拉家常、出谋划策，以真心换真情。

人心齐，泰山移。正是有了无数的田长们齐心协力和默默付出，朝天区的耕地“非农化”、耕地“非粮化”、耕地撂荒得到了明显控制，成效显著。据统计，至目前，全区依托土地卫片执法、耕地保护督察等专项工作，大力查处违法占用耕地行为，共整治2018年以来耕地“非农化”问题10宗，面积44.53亩，原地恢复耕地面积25.44亩。实施高标准农田建设18.99万亩，其中，永久基本农田中建设高标准农田11.29万亩。

（镇、村、组三级田长开展巡田工作）

上下同心  田园焕发“新活力”

“为鼓励老百姓开垦撂荒地，朝天区制定了奖补政策，治理撂荒耕地一年以上、两年以下的每亩补助 150 元，两年以上的每亩补助 200 元。”朝天区中子镇党委书记、镇级田长苟开举介绍说。去年以来，中子镇大力推进撂荒土地整治工作，采用政府补助+集体开垦+大户种植+个户自愿种植的模式，结合实际推进农田基础设施建设，真正打通了复垦复耕“堵点”。中子镇仅是朝天区众多乡镇的一个缩影。

守田管田，建田用田，治标治本，田不乱用。一直以来，朝天区委区政府高度重视，把耕地保护工作作为重中之重来抓，对治理撂荒耕地出台了细化责任清单、摸清撂荒底数、分类有序治理、规范流转经营、改善耕种条件、强化政策支持、逗硬考核问责7条硬措施；通过坝坝会、悬挂宣传横幅等方式，宣传耕地保护政策，并组织各级田长持续开展动态巡查，确保“让每块耕地有专门的监护人”；以社（小组）为单位，通过摸排调查，“一户一策”制定撂荒地治理方案，采用补贴激励、就近互换、统一流转、代耕代种等多种方式，动员农户积极开展撂荒地复耕复种；按照土地利用优先顺序原则，辅以耕地地力保护补贴等惠农补贴资金，提升农户种粮积极性，有效降低“非粮化”风险……

丰收，离不开辛勤耕耘，更离不开对耕地的守护。朝天区自然资源局局长罗子毅表示：“下一步，我们遵照中央、省、市指示精神和市委八届五次、区委八届四次全会提出的战略部署，严格落实耕地保护责任，加大宣传力度，提高群众的耕地保护意识，确保全区田长制监管、巡查、整改等各项工作得以有效落实，为守住朝天26万亩耕地红线贡献智慧和力量。”