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青川县地处龙门山断裂带和岷山断裂带交汇处,是“5.12”汶川大地震的重灾区。县内山体以千枚岩为主,加之土层结构松散,稳定性差,因而也是地质灾害发生较为严重的区域之一,地质灾害多以中、小规模为主,点多面广、突发性强、危害性大。近年来,青川县牢固树立“人民至上,生命至上”的理念,严格落实“三避让”和“三个紧急撤离”的刚性要求,积极探索构建地质灾害避险转移安置新模式,多措并举完成地灾避险转移安置工作,全力保障人民群众生命财产安全。下面以青川县凉水镇应急避险转移安置点为例介绍相关情况。
青川县凉水镇应急避险转移安置点由县人民政府统筹安排与镇养老院联合建设而成,距离凉水镇安置受威胁群众最远的隐患点(大水井滑坡隐患点)距离约6000米,安置点和养老院共4层,总建筑面积3209平方米,可容纳100人集中安置避险。该集中避险安置点临近交通干线,距镇政府步行约1分钟,距县城区车程约30分钟,便于生活物资采购,还备有住宿、餐饮、就医、会议室、活动场所等基本生活设施,可保障避险转移群众生活需要。
“避险转移+医疗康养”模式
凉水镇应急避险转移安置点设置床位120个,已入住58人。共有员工12人,其中含专职医生2人、专职护士2人、护理5人。设置有医疗康复中心和“一站两房六室”(即护士站、病房、药房、多功能活动室、康复理疗室、护理操作室、抢救室、医生办公室、值班室),可以开展急症救治、一般疾病治疗、康复理疗,免费实施健康教育、心理疏导、慢性病筛查服务,能够及时为避险转移群众提供良好的医疗康养救助。
“避险转移+安置管控”模式
凉水镇避险转移安置点实施封闭式管理,安保消防设施齐全,设置门禁系统和监控系统,能够有效保障安置人员人身安全。按照安置点管理规定,转移安置人员外出必须经过管理人员同意,能够有效防止安置人员在危险解除前私自返家。2020年凉水镇友谊村玉家山发生泥石流灾害,该安置点紧急转移安置受威胁群众6户12人。2021年凉水镇曙光村大水井发生滑坡灾害以来,该安置点多次转移安置该隐患点受威胁群众20户56人。
“避险转移+安居养老”模式
凉水镇位于龙门山脉地震断裂带,幅员面积130平方公里,辖9村1社区,4856户11918人,目前有地灾隐患监测点14处,受威胁群众94户291人。在受山洪地灾威胁群众中,独居老人行动不便不愿意搬迁,在发生灾害时转移困难、危险系数高。根据本人意愿和多次上门开展劝导,其中19名老人以长期居住形式在养老院安置,在汛期时既实现了避险,又提高老年生活水平,真正实现养老与避险相结合。
长期以来,青川县在地质灾害避险转移安置方面面临着转移人数多、转移频率高、转移对象年龄大以及安置管控难等问题,青川县凉水镇应急避险转移安置点充分利用公共福利机构,成功构建了“避险转移+医疗康养+安置管控+安居养老”的避险转移新模式,有效解决青川避险转移的诸多难题。下一步,青川县将立足本县实际,继续深入探索实践地质灾害防治的各项措施,全力以赴确保人民群众生命财产安全。