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“规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。”作为农村地区“多规合一”的管总性规划,村规划被寄予了极大的厚望。在以片区为单元编制乡村国土空间规划,全省第一批次乡镇级规划全面推进的背景下。旺苍县作为试点县,积极总结经验,用好经验,思考农村地区如何高效地编制规划,提出“一图一表一规则”的编制思路,这是全省首创。
一副规划图、一张近期重点建设项目表、一套村规划管理规则,顿时让专业性强的规划简易了起来,更注重实用性和操作性。不但解决了长期困扰农村地区无规划或者有规划看不懂用不了的现实难题,而且将规划编制、实施、管理全部串联起来,体现了易编、好用、易管理的特点。
产业定位更科学。旺苍县立足县情,坚持规划引领和约束管控,明确农村地区的重要职能之一是落实国家粮食安全战略部署,农村地区重点产业毋庸置疑还是要定位到农业生产上,定位到耕地保护上,这是旺苍县自然资源局每位参与规划的工作人员都坚持的一条底线。乡村建设规划先行,必将带来农村风貌的全新改观、农民生活水平的大幅提高、农业与文化旅游产业等融合发展、土地资源要素集约节约利用。落实“三区三线”划定成果的刚性约束要求,在“一图”上要优先划定耕地和永久基本农田,通过“一图一表一规则”实施管理,科学引导农村地区产业布局。
规划管理更高效。乡村乱建,一直是规划实施管理的老大难问题。一方面,以前的城乡规划难以全面覆盖到农村地区,这导致农村建设审批无规划依据;另一方面,原有的规划图专业性太强,村民难以看懂,就谈不上规划的落地。这是由农村地区固有的特点决定的,农村地区点多面广管理难度大,通过“一图一表一规则”的规划实施,能很大程度上的遏制乱建,进一步规范建设、理清管理思路。旺苍县木门镇油树村在这轮规划中,真真切切的感受到了“规划”走进千家万户,哪里种粮、哪里建房、哪里建仓库、哪里修广场等这些村民切切实实关注的事全部都在“一图一表一规则”上找到。