广招投标办〔2022〕1号

各县（区）人民政府，市级各部门，广元经济技术开发区、市天然气综合利用工业园区、广元国际铁路港、曾家山旅游度假区管委会：

为全面提升招投标营商环境，努力将招标投标指标打造成为全国标杆指标，现将《2022年广元市招投标营商环境建设工作要点》印发你们，请认真抓好落实。

     广元市建设项目招投标办公室

2022年3月8日

2022年广元市招投标营商环境建设工作要点

2022年，是我市“营商环境建设深化年”，也是深化巩固招投标系统治理成效的关键之年。为深入做好工程建设项目招投标监督管理，全面提升招投标营商环境，严厉打击招投标领域违纪违法行为，特制定工作要点如下。

一、总体要求

围绕努力打造“川内最优营商环境”，以建成一流领先的全国标杆指标为目标，坚持问题导向，突出精准发力，不断夯实完善全流程招标投标交易电子化、全方位信用监管制度化、全过程投诉处理透明化“三全三化”工作机制，开展工程招投标领域“提升、提效、提质、提速、提能、提标”六大行动，大力规范市场秩序，强化服务主体质效，推进环境建设和治理效能转化融合，构建公开、公平、公正的招投标营商环境，为经济社会持续健康发展提供坚强保障。

二、工作任务

（一）评价反馈问题提升行动。按照“稳固优势指标、提升中等指标、补齐短板指标”原则，针对2021年度全省营商环境评价反馈指出问题，开展“以评促改”工作，深刻检视招投标便利度、行为规范性、公开透明度、交易成本负担、改革创新与服务、市场主体实际感受6项二级指标存在的问题，制定整改工作方案，建立问题整改台账，实行跟踪销号管理。开展“以评促优”工作，对标先进一流地区创新案例和典型做法，总结提升广元经验，宣传推广广元实践，打造形成广元标杆。〔牵头单位：市发展改革委、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市政务服务和公共资源交易中心，各县（区）（含广元经济技术开发区，下同）〕

（二）电子招标投标提效行动。完善全流程电子招标系统和异地远程评标系统，持续推进工程建设领域“不见面开标”全覆盖和异地远程评标常态化。积极推进电子保函服务机构扩容降费和CA认证收费持续降低，力争电子保函费率和CA收费标准“双降”同步实现川内最低。依托开评标远程视频监督系统强化线上线下同步监管，推动电子监管平台系统建设和功能拓展，加强大数据平台信息与线上监管结果运用。创新建设“智慧监管”平台，实现与公共资源交易、信用中国（四川·广元）等平台的互联互通、对接共享。〔牵头单位：市政务服务和公共资源交易中心、市发展改革委、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局，各县（区）〕

（三）事中事后监管提质行动。筑牢招标人、代理人、投标人、中标人、评标人、监管部门和公职人员“6+1”约束监督体系，实现“一项目一档案”规范管理。做好系统治理“后半篇文章”，创新应用大数据手段，推进招投标全过程智慧监管试点，常态化实施重点行业项目核查，落实“双随机、一公开”监管方式，持续开展领导干部和公职人员违规插手干预工程建设项目专项整治。坚持“行政执法和刑事司法”“两法”衔接常态化，加强违法线索研判会商和案件移送力度，严厉查处并公开曝光一批典型案例。〔牵头单位：市发展改革委、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市政务服务和公共资源交易中心，各县（区）〕

（四）投诉举报处理提速行动。健全完善投诉举报接收、转办、反馈和特定部门兜底协调处理工作机制，保障线上线下“双轨”渠道畅通，切实规范处理程序，大力提升处理质效，有效压减受理、处理时限，力争较法定时限缩减50%，实现受理、处理、公开“三快”。搭建投诉举报网上办理一体化平台，实行质疑（异议）、投诉举报及处理全线上运行，实现相关函件格式及内容标准化、处理流程及结果透明化，破解流转环节多、处理耗时长等问题。〔牵头单位：市发展改革委、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市政务服务和公共资源交易中心，各县（区）〕

（五）服务市场主体提能行动。动态管理参与招投标市场主体清单，构建招标人、行政监督部门与市场主体定期沟通和关切回应反馈机制，畅通拓展意见建议、问题线索征集渠道，建立市场主体意见收集反馈、涉企保证金缴纳退还台帐，实现对接沟通常态化、全覆盖。构建市、县两级招投标普法培训体系，对招标人、投标人等采取“线上+线下”融合方式开展业务培训和政策解读，实现分级、分系统宣传培训全覆盖，全面提升招投标监管队伍履职水平和服务效能。〔牵头单位：市发展改革委、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市政务服务和公共资源交易中心，各县（区）〕

（六）制度规则执行提标行动。严格规范招标投标制度规则制定活动，实行总量控制、增减挂钩，健全完善审核把关机制，适时开展清理整合。修订完善《广元市抢险救灾应急工程项目管理实施细则》《广元市抢险救灾应急项目工程队伍储备库管理办法》，动态更新储备库队伍。加快制订中标候选人评定分离招标文件标准文本，推进中标候选人评定分离机制规范实施。严格执行招标人、从业单位信用信息监管制度，构建市场主体全生命周期信用评价监管体系。〔牵头单位：市发展改革委、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市政务服务和公共资源交易中心，各县（区）〕