市七届人大代表讨论专访：关于建设践行“绿水青山就是金山银山”理念示范市，推进绿色发展绿色崛起的思考

市自然资源局党委书记、局长 孙洪方

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来，我们党把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，开展一系列根本性、开创性、长远性工作，提出一系列新理念新思想新战略，“绿水青山就是金山银山”理念成为全社会共识，生态文明理念日益深入人心，污染治理力度之大、制度出台频度之密、监管执法尺度之严、环境质量改善速度之快前所未有，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。党的十九届五中全会更是将“生态文明建设实现新进步”作为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一。广元作为川甘陕三省结合部区域中心城市，地处嘉陵江上游，秦巴山脉西段核心区，是长江中上游重要生态屏障，是国家级秦巴山地生态功能保护区，承担了国家生态责任的重担使命。为进一步推动全市生态文明建设再上新台阶，推进“绿水青山就是金山银山”理论在广元大地落实落细，市委市政府提出要在“十四五”时期建设践行“绿水青山就是金山银山”理念示范市，顺应了时代发展规律、契合了我国社会发展方向，是坚决贯彻习近平生态文明思想的重大决策部署，是主动践行生态文明建设的重要举措，是开启社会主义现代化建设新征程的强力抓手，“十四五”时期全市人民群众生态环境获得感、幸福感和安全感必将得到全面提升。

（一）建设“绿水青山就是金山银山”理念示范市，必须要坚定不移贯彻习近平生态文明思想。要始终坚持以习近平生态文明思想为指导，要认真学习领会“两山”理论，把握好示范建设推进生态文明建设、生态环境保护和自然资源工作的节奏和力度。积极探索生态资源转化新机制，全力推动广元绿色低碳循环发展。协同推进广元经济高质量发展和生态环境高水平保护，增强生态环境质量改善的内生动力，持续改善生态环境质量。

（二）建设“绿水青山就是金山银山”理念示范市，必须要全力谋划好全市国土空间规划。要严格按照优先保障国家生态安全、粮食安全、国土安全要求，以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，以全面提升嘉陵江上游和秦巴山区重要生态安全屏障质量为目标,加快编制好市县国土空间规划以及生态修复规划等，科学划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内。统筹考虑生产、生活以及土地、矿产等资源环境状况，充分发挥广元生态资源优势，进一步提升规划实施的时效性，精准配置资源要素。

（三）建设“绿水青山就是金山银山”理念示范市，必须要全面加强自然生态保护。要站在为全局计、为子孙谋的战略高度，把生态环境保护摆在更加突出的位置，在国土空间规划功能分区的基础上建立健全分区、分级、分类的国土空间用途管制体系，

以更严要求更高标准把剑门蜀道、唐家河国家大熊猫公园、嘉陵江等大山大水等自然资源保护好，用“长牙齿”的硬措施把生长粮食生长绿色的耕地保护好。要统筹推进山水林田湖草生态保护修复，合理划定国土空间生态修复区域,积极申报国家级山水林田湖草生态保护修复工程试点，强化山水林田湖草等各种生态要素协同治理，推动形成绿色发展方式和生活方式，促进经济社会绿色转型发展。同时要坚决打赢污染防治攻坚战，突出精准治污、科学治污、依法治污，抓好源头防控。打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断巩固和拓展大气、水、土壤污染治理成效，全力推动生态环境质量持续好转，全力推进中国最干净城市建设，让广元天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

（四）建设“绿水青山就是金山银山”理念示范市，必须要以市场化的要素配置来保障发展。构建市场化节约集约利用机制，不断提升现有工业用地、城乡经营性建设用地、矿山节约集约利用资源，扩大产能，提高效益，高质量发展。积极探索生态修复的市场化机制，提供更多优质生态产品和更高质量生态环境。积极探索乡村振兴和城乡融合发展新样本，聚积更多的资本投入乡村投入生态保护和绿色发展，持续释放农村集体土地要素红利，依法保障农民土地增值收益。积极推进乡村全域土地综合整治试点，实行整乡整村全域全要素整治，进一步提高耕地质量、优化空间格局、改善人居环境。坚持绿色引领，把蜀道文化、红色文化、女皇文化等文化文物资源与全域旅游深部融合，实现从卖土地、卖矿产到卖康养、卖风景、卖人文的绿色发展、可持续发展之路。