广元市自然资源局

（2020年9月29日）

尊敬的邹市长、各位领导：

按照会议安排，现将我局工作推进情况汇报如下。

一、工作推进情况

（一）及时研究部署。9月11日推进大会后当天晚上，孙洪方局长赓即组织分管领导和主要涉及科室进行研究，提出具体思路。9月14日，召开专题会议，对照《“优化政务服务，助力市场主体”整改责任清单》和《广元市2020年工程建设项目审批提速工作方案》，就改革事项再次逐项进行研究，逐一明确整改目标、整改牵头领导、整改责任单位、整改完成时限。9月27日，主动与政务服务中心沟通对接，听取对我局涉及工作的意见建议。同时，为进一步推进“三集中三到位”，理顺审批职能和流程，孙洪方局长还多次组织班子成员就改革事项进行研究。

（二）及时出台相关文件。牵头起草了《广元市工程建设项目立项用地规划许可、工程建设许可阶段市级并联审批提速工作实施方案（试行）》，提出工改一、二阶段任务的具体落实方案，已报经市工改领导小组办公室审定并印发；出台《广元市自然资源局全面落实全市政府系统“优化政务服务，助力市场主体”推进会精神和广府办发〔2020〕21号文件要求任务分工方案》，对6个方面25项整改任务逐项分解落实；出台了《国土空间规划审批管理工作流程（试行）》等5个文件，进一步优化了规划审批等工作流程。

（三）全力以赴推进工改各项工作。一是已研究决定将以前规划用地审批由多个科室承办、多个分管领导牵头，归口向一个科室集中、一个分管领导审签。二是将严按政务中心要求抽调行政审批科长和业务骨干到联审中心集中办公，统筹协调工改一、二阶段审批工作。三是积极推行规划选址与用地预审合并办理、建设用地规划许可和用地批准合并办理、建设工程设计方案专家评审与部门联审合并办理、建设工程规划核实与建设用地开发利用竣工综合核查合并办理，目前已办结35件。四是建立“多测合一”测绘单位名录库，积极引导测绘资质单位入驻四川政务服务网，鼓励工程建设项目业主通过中介超市自主选取中介机构。

（四）积极推进登记财产提升专项行动。出台优化登记财产营商环境办法，列举具体的14条工作举措，构建完整的制度体系。进一步精简流程，从过去5个减少为2个；减少办事要件资料，已实现与市级12个单位22项信息整合，凡能通过信息共享获取的资料一律不再收纸质件。目前市不动产登记中心90%的业务基本达到3个工作日办结。同时，还设立整合税务、房管、不动产“三窗合一”的企业间非住宅类不动产登记窗口，由专人跟踪督办一条龙服务，实现当场缴税、当场发证、一个环节、现场办结。上半年，我市财产登记质量指数排名全省第三。

二、存在的问题及下一步工作思路

按工改并联审批要求，企业报件前需完成“多规合一”业务协同等多项前置事项，一次性需报资料较多，企业业主仍习惯于单一事项申请，联审窗口征求意见时基本不愿意走并联审批，截至目前一二阶段还没有项目进入并联审批。

下一步，一是创新工作方法，确保服务保障再提高。紧紧围绕“50个工作日”工改目标，加强同发改部门的衔接协作，对纳入市本级初步储备项目清单的，提早介入，主动服务。紧紧围绕工改一、二阶段“30个工作日”完成的目标，对项目报审（土管会、专委会、规委会）的流程再优化、时间再压缩，通过加大规划方案业务指导、增加专委会召开频次等方式，进一步提高审查效率。针对业主不愿走并联审批的问题，经与市联审中心沟通，今后在一二阶段全面实行全程网办，并联审批，非特殊情况不再受理单一事项申请。同时，积极加强业主系统操作现场指导，引导企业业主加强网上自助网上报件能力。二是强化营商环境，确保指标质量再提升。持续推进不动产登记财产营商环境指标提升，推动建立统一的网上“一窗受理平台”，全方位打造便捷、安全、高效的信息化登记环境，确保11月底前实现不动产登记3个工作日办结。进一步加强“数据共享”应用，优化质量指数，力争实现不动产转移登记与水、电、气过户等“一链办理”。三是加大监督检查，确保审批改革更实效。将工改工作推进和财产登记情况纳入科室（单位）考核并定期开展专项督查通报，确保审批改革各项措施落地落实。