2月21日，中共四川省委办公厅四川省政府办公厅联合印发《四川省建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案》（简称《实施方案》）。《实施方案》强调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，落实高质量发展要求，充分发挥国土空间规划的基础性作用，按照“生态优先、绿色发展，以人为本、提升品质，统筹兼顾、协调联动，科学编制、严格实施”的原则，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，健全国土空间开发保护制度，整体谋划新时代全省国土空间开发保护格局，为推动治蜀兴川再上新台阶提供有力支撑。

《实施方案》明确，四川省将以第三次全国国土调查成果为基础，整合空间关联现状数据和信息，夯实规划编制基础。加快推进省级国土空间规划编制，统筹省域各类自然资源要素的保护与利用，确定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线总体格局和重点区域。全面开展市县国土空间总体规划编制工作，确定市县国土空间保护、开发、修复格局，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线和乡村建设等各类空间实体边界。稳妥推进乡镇国土空间总体规划编制，统筹推进相关专项规划编制，适时推进详细规划编制，有序推进村规划编制。

《实施方案》强化了国土空间规划的实施与监督。加强规划权威，国土空间规划经过批准后必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更；下级规划服从上级规划，相关专项规划、详细规划要服从总体规划；坚持先规划、后实施。加强用途管制，在城镇开发边界内的建设，以城镇功能规划分区和建设用地用途分类为基础，实行“详细规划+规划许可”的管制方式；在城镇开发边界外的建设，按照主导用途分区，实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式；对具有特殊保护与利用价值的区域，实行特殊保护利用制度。加强实施监督，强调将国土空间规划执行情况纳入自然资源执法督察内容，进一步健全自然资源督察制度。

《实施方案》要求，今年年内，我省将完成省级国土空间规划和成都平原经济区等五大片区国土空间规划编制，基本完成市县国土空间总体规划编制，初步形成全省国土空间开发保护“一张图”。到2025年，全面建立全省“四级三类”国土空间规划体系，以及规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系；形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。到2035年，全面提升全省国土空间治理体系和治理能力现代化水平，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。

此外，《实施方案》还对强化组织领导和责任落实、完善法规政策与技术规范进行了明确。