全面从严治党是习近平总书记治国理政的鲜明特征。做好新时代国土资源工作，关键在党，关键在把各级党组织建设得更加坚强有力。4月19日，中共四川省国土资源厅委员会2018年第11次会议审议通过了《关于推进以全面从严治党统揽国土资源工作的意见》（以下简称《意见》）。这是厅党委贯彻落实党的十九大精神、深入推进全面从严治党、加强党对国土资源工作的全面领导的一项重要举措。厅党委办主任谢安军就《意见》出台的背景、主要内容和亮点进行了解读。

《意见》的出台是全省国土资源系统全面推进新时代党的建设的现实需要

党的十八大以来，全省国土资源系统各级党组织坚决贯彻落实全面从严治党各项决策部署，层层压实管党治党政治责任，持之以恒正风肃纪、高压反腐，扎实推进党的各项建设并取得明显成效，风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的行业政治生态已经形成并不断巩固。但从近年来接受巡视、审计、巡察工作等情况来看，仍有一些短板和问题：全面从严治党压力传导还不到位，把严实的要求贯穿党建工作全过程做得不够，落实党风廉政建设“两个责任”还有差距，选人用人和作风建设仍有薄弱环节，少数干部纪律规矩意识还不强，违法违纪问题仍时有发生。厅党委清醒认识到了国土资源系统加强全面从严治党的极端重要性和现实紧迫性，必须不松劲、不停步，重整行装，持续奋斗，以永远在路上的执着将全面从严治党引向深入。为此，厅党委书记、厅长杨冬生在部分市州国土资源局接受巡察情况汇总材料上批示要求：“尽快形成一个全系统从严治党的意见，提交党委会审定后下发施行。”随后，在省委第四巡视组巡视厅党委反馈意见的整改方案中，明确研究出台厅党委加强全面从严治党的制度文件。今年2月7日，厅党委专题召开以全面从严治党统揽新时代国土资源工作会议，进行了相关部署要求。从今年1月起，由厅党委办牵头，会同人事处、机关党办、财务处、审计处、驻厅纪检组，多次集中讨论研究，几易其稿，反复修改，并征求了多个市州局意见建议，修改完善后形成《意见》。 

《意见》的主要框架和内容

《意见》主要分为两大部分，第一部分，指出了全面从严治党的重要性、必要性和紧迫性，提出了以全面从严治党统揽国土资源工作的总体要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面从严治党为统揽，以党的政治建设为统领，全面推进新时代党的建设，加强党对国土资源工作的全面领导，抓钢班子、带铁队伍，纠“四风”转作风树新风，进一步增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力，努力营造风清气正的政治生态，锲而不舍打造廉洁国土，为加快建设美丽国土提供坚强的政治保障。第二部分，从党的政治建设、思想建设、组织建设、队伍建设、作风建设、党风廉政建设、落实管党治党责任等7个方面提出了23条具体意见措施。政治建设上，从增强“四个意识”、贯彻落实中央和省委决策部署、加强班子自身建设等方面提出了3条意见要求。思想建设上，从理论学习、集中教育、意识形态等方面，提出了3条意见要求。组织建设上，从基层党组织建设、组织生活制度、党员教育管理等方面提出了3条意见要求。班子队伍建设上，从高素质专业化干部队伍、选人用人导向、选拔任用监督制度、干部日常管理等方面提出了4条意见要求。作风建设上，从正风肃纪、联系指导基层、政风行风建设等方面提出了3条意见要求。党风廉政建设上，从落实“两个责任”、警示教育和纪律教育、权力运行制约监督、惩治腐败等方面提出了4条意见要求。落实管党治党责任上，从落实从严治党责任制、制度执行监督检查、巡视巡察问题整改等方面提出了3条意见要求。

《意见》有哪些值得关注的亮点

《意见》对标聚焦中央、部、省关于全面从严治党的有关部署要求，对照巡视、审计、巡察工作反馈意见的整改落实,细化梳理近年来厅党委管党治党的各项制度和巡视整改成果，主要有四个方面的特色及亮点。

一是坚持问题导向，抓重点补短板强弱项。以近年来我省各级国土资源部门接受巡视、审计、巡察工作发现的问题为导向，聚焦党的建设中存在的问题和薄弱环节，着力围绕旗帜鲜明地把党的政治建设摆在首位、坚持不懈推动理论武装、切实抓好党的组织建设、从严从实抓班子带队伍、持之以恒加强作风建设、深入推进党风廉政建设、严格落实管党治党责任等七个方面作出了从严从实的要求，推动管党治党责任落实，消除盲区、死角，建强国土资源系统各级党组织，加强党对国土资源工作的全面领导。抓重点上，强调牢固树立“四个意识”，凝神聚力狠抓落实推进中央和省委决策部署落地生根，加强班子自身建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，巩固正确的选人用人导向，着力建设高素质专业化干部队伍，持续深入正风肃纪，强化权力运行和制约监督体系，严格落实党风廉政建设“两个责任”。补短板上，强调加强意识形态工作，加强基层党组织建设和党员教育管理，坚持党建工作与业务工作相融互促，完善干部选拔任用监督制度，深化国土资源领域风险防控，强化项目管理责任和过程监督，切实抓好巡视巡察问题整改。强弱项上，强调严格落实组织生活制度，加强干部日常管理，深化系统政风行风建设，回应群众关切，解决群众反映突出问题，加强对基层的联系指导，层层传导压力，完善和落实从严治党责任制，健全制度执行监督检查机制。    

二是注重“全面从严”，加强党对国土资源工作的领导。此前，厅党委管党治党的有关制度性要求散见在党的某一方面建设的制度文件中，《意见》第一次就加强党的建设各方面作出了指引明确、系统具体的部署安排，向全省国土资源系统提出了以全面从严治党统揽国土资源工作的新要求，是凝聚力量、统揽全局、管全面和管长远的党内制度文件。

三是集成制度实践成果，强化管党治党延续性。《意见》对党的十八大以来厅党委加强党的领导、党的建设和党风廉政建设方面的实践成果、制度成果，特别是省委巡视整改成果进行了系统梳理归纳，将实践工作中好的做法和经验在《意见》中予以总结、坚持、固化，强化了管党治党部署要求的融合性、关联性、整体性。如：厅党委《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》、《关于进一步加强国土资源项目管理工作的意见》、《厅直属机关党建工作责任制考核办法》、领导干部个人有关事项报告、谈心谈话全覆盖、风险排查、领导班子民主生活会制度、领导干部讲党课、主题党日活动、深入基层调研等制度规定和实践做法都在《意见》中进一步体现并作出了相应要求。

四是适应新时代新要求，体现国土特色。《意见》贯彻落实新时代党的建设总要求，对照了当前中央、部、省关于全面从严治党的最新精神和要求，全面贯彻落实了中央、部、省有关政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设的有关规定和要求，贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话精神，并提出了与国土资源工作实际紧密结合的措施要求，如对深化系统政风行风建设要求“加大对土地、矿业权出让和征地实施的监管力度”，“开展针对不动产登记、扶贫攻坚等方面群众身边不正之风和基层‘微腐败’问题的专项整治”，对强化权力运行监督要求“深化国土资源领域风险防控，注重对征地实施、土地供应、矿产资源开发、土地综合整治等重点领域、关键环节的风险排查”，对整治腐败问题要求“突出县区局、基层国土所和直属单位等重点部位，突出项目管理、行政审批、中介服务等重点领域，突出扶贫领域、不动产登记窗口、项目验收等关键环节”，坚持有贪必反、有案必查，加强系统内部巡察等等，体现了全面从严治党在新时代的新要求和在我省国土资源系统的国土化。

《意见》如何贯彻落实

市（州）国土资源局党委（党组）、厅机关和直属单位党组织要全面抓好《意见》的贯彻落实，厅党委办、人事处、机关党办要抓好牵头工作任务的落地落实，厅党委办要加强对《意见》贯彻落实情况的督促检查，每年底向厅党委专题报告一次。